第一节 集镇建设


　　

　　本县农村乡镇级村镇大都形成于30年代。今五林、朱家、柳树、龙爪、奎山、亚河、古城、
建堂、刁翎、双丰和三道通在当时都已发展成集镇。至建国前，这些集镇一般均有一或两条主
要街道，成为当地行政、文化和商业贸易中心。街道两旁有少量砖瓦房，多为当地行政机关、
供销合作社、学校和诊所等公共设施；民房绝大多数为低矮陈旧的土木草房。

　　建国后，随着各集镇人口的不断增长，集镇规模逐步扩大。公共设施逐步扩建或改建，多
为砖瓦结构。主要街道路面逐步改善并拓宽，商贸集市规模也逐步扩大。1958年“大跃进”运
动中，各乡改称人民公社，公共建筑规模发展加快。公社所在地一般都兴建俱乐部和中学等文
化教育设施，供销社、卫生院、小学等单位条件也有所改善。1963年在爱国卫生运动中，多数
集镇拓宽道路，主要街道铺设沙石路面，修筑涵洞，清挖边沟，在房前屋后和街道两旁栽植树
木。部分村屯也改善了本村的交通和环境卫生条件。

　　“文化大革命”时期，私建、乱建现象严重，影响了集镇建设发展。此时期，私人房屋建
筑开始由土木草结构向坯瓦结构发展，90%村屯实现电灯照明，自来水入户率为29%。

　　中共十一届三中全会后，县政府极为重视乡村集镇建设工作，对集镇建设加以严格管理，
全面规划；并根据上级指示精神，将全县15个乡村公社改划为 4镇11乡，即古城、刁翎、五林、
朱家 4镇和中兴、奎山、亚河、建堂、双丰、三道通、莲花、龙爪、宝林、柳树、五星11乡。
根据以城带乡、以镇促乡、城乡一起上的方针，正确引导、积极扶持各乡镇走因地制宜、自我
发展和积累式前进的发展道路，集镇建设发展步伐明显加快。1984—1985年，城乡建设规划管
理处编制了4镇11乡265个行政村297个自然屯发展的总体规划。1990年4月，各乡镇增设村镇建
设组织机构：镇设规划建设管理所，乡设乡村建设办公室，使乡村集镇建设走上健康发展轨道。
1991年县政府组织有关人员编制了《黑龙江省林口镇总体规划修编说明书》，将全县7 184.73
平方公里土地全部规划进去，重点是林口、古城、刁翎、五林、朱家等 5镇。其中一级镇为林
口镇，是全县中心城镇；二级镇有刁翎、朱家两镇，为经济区中心城镇；三级镇有古城、五林、
宝林、柳树、奎山、龙爪、亚河、建堂、莲花和三道通，分别为各具特色的地方城镇。此规划
为今后乡村集镇建设发展依据。1992年在除林口镇以外的15个乡镇开展示范村建设活动，各乡
镇分别以 1个村为试点，进行标准路、标准房、标准设施建设。同年末，各乡镇商店、旅馆、
信用社、学校、医院、敬老院和文化娱乐等公共设施齐全，农房砖瓦化率达 67%；集镇道路实
现沙石化、边沟石砌化，并有沥青路面5公里，路灯220盏，桥涵50座，防洪堤24.3公里，公厕
36个；自来水普及率76%，村屯电灯照明率94%。这些集镇较好地发挥了城乡经济互相促进、共
同发展的结合点作用。