第三节 贷款


　　

　　沦陷时期，伪满中央银行林口支行曾以“扶持地产经济之发展”为名办理零星贷款。但利
息很高，实为高利盘剥，穷苦百姓无力问津。1945年8月林口解放前夕，贷款业务终止。

　　解放后，县民主政府为恢复、发展生产，保障人民生活，通过金融部门——东北银行勃利
支行林口农贷办事处，对贫苦农民和工商业者发放各种数额不等的无息与低息贷款，扶持了工
商业的发展，解决了群众生产和生活中的实际困难。

　　建国后，本县贯彻“发展经济，保障供给”的财政工作总方针，对工业、农业、商业逐年
发放一定数额的贷款。1953年全部贷款余额421.4万元，比1949年增长 45.3倍。1954年后，强
化贷款的调节作用，促进了对资本主义工商业的社会主义改造，壮大了社会主义经济。1958—
1959年，受“大跃进”运动影响，贷款不讲核算、不计成本、不计盈亏，年贷款数额增长，年
产值下降。60年代国民经济调整时期，控制信贷规模，信贷工作步入正轨。“文化大革命”期
间，工商信贷占用多，周转慢，效益差，农村信贷工作也受到冲击，机构人员动荡，贷款管理
偏松。

　　中共十一届三中全会后，贷款额度增大，种类增多。1992年，全县各类贷款余额44 777万
元，比1987年增长 73.7%，对促进工农业生产发展，扩大商品流通，发挥了重要的经济杠杆作
用。此时期为推进社会主义有计划商品经济的发展，在省委、省政府的领导和支持下，在扩大
贷款范围的同时，本县放宽了贷款对象，使银行真正成为为经济建设筹集和分配资金的主渠道。
从1983年开始，企业的流动资金改由银行统一管理，在贷款领域上也有较大的突破，开始对企
业发放技术改造贷款。在统一计划下，重点支持投资少、见效快、收益大的技术改造项目。贷
款范围从工业、农业、商业领域延伸到基本建设领域、科技领域、教育领域以及饮食、服务等
非生产部门。贷款发放要求是：只要社会需要，符合政策规定，遵守国家法律，有偿还能力，
银行就可以给予贷款支持。贷款的对象也由全民所有制扩大到其他多种经济成分和个体劳动者。
同时，对统收统支的信贷资金管理体制进行了改革，实行“统一计划，划分资金，实贷实存，
相互融通”的信贷资金管理体制。在农业贷款方面，对农民个人贷款迅速增加，1979年农民个
人贷款占农业贷款的42%，1992年增至 87%。在城镇对小集体经济单位贷款和个人贷款(包括个
人生活贷款)也迅速增加。

　 　一、工商贷款

　　林口工商银行经办的贷款主要针对工业和商业，工业信贷中的专项贷款有科技开发贷款、
集体工业设备贷款、森工多种经营专项贴息贷款、小额技术措施贷款、小额设备贷款和专用资
金贷款，商业贷款有流动资金贷款和技改贷款等。

　　80年代以后，随着乡镇工业企业的不断发展，银行贷款数额相应增长。至1992年，全行各
项贷款余额为21 965万元，比建行初期的1984年增长92.78%。其中工业贷款13 125万元，占贷
款总额的59.75%；商业贷款7 977万元，占贷款总额的36.32%；技术改造贷款863万元，占贷款
总额的3.93%。此3项贷款分别比1984年增长2.3倍、17.2%和 41.7%。在工商贷款支持下，一些
工商企业经济效益增长较快。1987年，工行向林口卷烟厂投放流动资金贷款 1 645万元，生产
“乐士”等10余个品牌香烟60 200箱，当年销售 60 175.2箱，创产值4 670万元，实现销售额
5 438.8万元，利税2 874.5万元。1992 年，又为该厂先后增加贷款3 048万元；贷款余额4 693
万元，实现销售额10 631.4万元，利税4 503.8万元，分别比上年增长42%、62%和1.4倍。

　　1991年，工行向县水泥厂投放技术改造贷款12万元，完成10万吨水泥生产线的改造任务，
使水泥产量由原来的4万吨上升到 7万吨，当年创利税238.1万元。1992年工行对县百货大楼的
贷款由1991年的45万元增至94万元，使该企业利润由1991年的5万元增至12万元，增长1.4倍。

　 　 二、农业贷款

　　1976—1985年，特别是恢复林口农业银行后，本县农村金融事业有了新发展，农业银行年
均贷款5 164.6万元。1985年各项贷款总额10 057.2万元。其中国营工业贷款78.2万元，占0.78%；
集体工业贷款500.2万元，占4.97%；乡镇企业贷款484.9万元，占 4.82%；供销社贷款3 380万
元，占33.6%；粮食贷款3 477.1万元，占34.57%；预购定金贷款114.9万元，占1.14%；其他商
业贷款792.5万元，占7.88%；国营农业贷款201.7万元，占 2.01%；社队集体贷款443.5万元，
占4.41%；承包户贷款519.4万元，占5.16%；其他贷款64.8万元，占0.64%。

　　1986—1992年，由于各项事业的发展，农行的投入急剧增加，贷款总额越来越大。此期间
年平均贷款15 426万元，比1985年纯增5 369万元，增长53.39%。1992年农业银行贷款250万元
扶持全县16个自然村250户贫困户发展生产，使240户当年脱贫。农行对全县农村的贷款有力地
支持了农村经济的发展。

　　 三、基本建设贷款

　　1972—1978年，林口建设银行对基本建设一直实行拨款制，建设单位可以无偿地使用国家
的投资，因而出现了不分轻重缓急，盲目争项目，争投资，不讲经济核算的弊端，造成基本建
设战线越拉越长和投资多、浪费大、周期长、效益差的后果。 1973—1977年，年均拨款454.8
万元。1977年与1973年相比，5年间拨款数额增长1倍多。1979年，国务院转发国家计委、建委、
财政部《关于基本建设投资试行贷款办法的报告》，将基本建设投资拨款改为基本建设贷款，
简称“拨改贷”。林口建设银行在实行“拨改贷”的同时，为支持企业的更新改造，发展市场
经济，贷款业务和服务领域逐步扩大，拨款业务逐年缩小。1992年基本建设贷款 1 652.4万元，
拨款777.6万元，拨款占贷款额的47.1%。(附表14—8)

　　 林口县1949—1992年贷款情况表
　　表14—8 单位：万元