第二节 计划种类


　　

　　本县从1953年编制县域经济和社会发展计划，至1992年，计划管理种类可分为工业计划、
农业计划、财贸计划、基本建设计划、物资计划、劳动工资计划、农转非计划、教科文计划、
社会人口计划和综合计划等10个类别。其中工业计划包括工业、交通、邮电、乡镇企业、二轻
工业、中外合资、私营工业等方面的计划；农业计划包括农业、林业、水利、农机、畜牧业及
多种经营(副业)等方面的计划；财贸计划包括商业、粮食、供销、财政、外贸、工商、税务、
银行、保险、烟草、石油等方面的计划，其主要经济指标有社会商品零售总额、银行存款余额
、财政收入和支出总额、平价粮油购销总量、平价石油成品油指标分配、农副产品采购额、日
用消费品供应水平、外贸出口额等；基本建设计划主要包括基本建设面积与总规模、基本建设
投资总额两个方面的计划。县计委在基本建设计划中主要控制基建面积、规模和总投资情况，
安排适当数量，保证国民经济按比例、协调顺畅发展。基本建设计划，主要是审批安排本县各
单位、各乡镇或团体等方面的基本建设项目。

　　物资计划负责对供应物资进行统一调配与管理，以保证经济协调发展。在物资价格的计划
管理方面，1978年以前实行一种价格管理形式即平价管理形式，由国家统一规定物资价格。1978
—1989年，执行两种价格管理形式，即平、议价格双轨制，对国家指令性计划以内的物资实行
平价管理，对国家指令性计划以外的物资实行议价管理。1990年以后，逐步缩小平价物资的范
围，逐步取消平议价格双轨制，逐步向市场价格发展。在物资种类的计划管理方面，分为两大
类：一类是国家指令性计划调拨物资，也叫国家统配物资；另一类是国家非指令性计划调拨物
资，也叫国家非统配物资。国家统配物资的调拨与分配，执行国家的统购、统销政策，按各级
计委制定下发的物资分配计划明细表执行。这类物资调拨属指令性计划，各地严格按计划组织
购进与调配，各基层单位凭计委开具的“物资调拨指标卡”调配与购进。至1992年，本县由国
家统配的物资主要有硫酸、盐酸、硝酸、火碱、炸药、化肥、农药、种子、钢材、木材、水泥、
农膜和煤炭等。国家非统配物资分为两种：一种是部管物资，包括玻璃、油漆、部分金属材料
和部分化工建材以及后来从统配物资中划出的物资品种等，由国家有关的部统一组织系统内安
排制定管理计划；另一种是三类建材物资，包括建筑陶瓷制品、白灰、涂料、砖、瓦等品种，
主要靠市场调节，自由生产与销售。

　　劳动工资计划涉及的主要工作有三项：一是工业企业招工实行计划审批，向上级计委提出
申请全县招工指标，并协调申办；平衡安排全县招工指标分配问题，配合县政府协调解决安排
落实政策、科技人员所涉及的合理需用的招工指标。二是按月份或季度掌握汇总全县各单位职
工总数及增减情况，掌握职工工资总额、工资增加及定级数等情况。三是认真学习并宣传上级
关于劳动工资计划方面的文件，深入基层调查研究，向县政府提出关于招工方面和工资改革等
问题的方案及合理化建议。