第五节 社会主义建设新时期


　　

　　1976年10月粉碎江青反革命集团后，县革委工作出现新局面。中共十一届三中全会以后，
县政府认真贯彻执行党中央提出的路线、方针、政策，把工作重点转移到社会主义现代化建设
上来。按照党中央、国务院提出的“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，进行经济调整。
全县出现了安定团结的政治局面，经济得到恢复和发展，科技、教育、文化、体育、卫生和城
镇建设等各项事业迅速发展。

　　1977年进行国民经济恢复工作。当年农业总产值6 278万元，比1976年增长15.7%；工业总
产值4 916.1万元，比1976年增长25.2%。1978年中共十一届三中全会后，县人民政府将工作重
点转移到经济建设上来。农业贯彻中共中央 《关于加快农业发展若干问题的决定 (草案)》和
“决不放松粮食生产，积极开展多种经营”的指示，确定了“以粮为纲，全面发展，因地制宜，
适当集中”的方针，进行农业结构调整。在保证粮食产量逐年提高的前提下，积极发展林牧副
渔业，巩固和壮大集体经济。1979年全县有 119个生产队搞承包到组，实行生产责任制。同时，
开展家庭副业和农村集市贸易，开始推行农副产品商品化的经济改革。1981年柳树公社万水大
队首先推行土地家庭联产承包责任制。至1983年末，全县各公社均分田到户，实行家庭联产承
包责任制，涌现出一批“专业户”和“重点户”。全县 16个公社833个生产队的58 853户农民，
有 799个队的55 860户农民实行土地家庭联产承包责任制，占农村总队数的 95.9%、总户数的
94.9%。 1985年以后，在继续稳定家庭联产承包责任制基础上，逐步深化农业改革，完善统分
结合的双层经营体制。深入调整农村产业结构，逐步形成“粮、多、企”发展格局，使农村经
济协调发展。90年代初，继续强化农业基础地位，进一步调整农村产业结构，重点发展乡镇企
业，使“粮、多、企”格局向“企、多、粮”结构过渡。至1992年，基本形成“企、多、粮”
三元化的经济结构。农业总产值由1978年的6 625.2万元增至35 645万元，增长4.4倍；农作物
总产由1978年的15.o8万吨增至26.99万吨，增长79%，其中粮食总产由1978年的13.49万吨增至
17.1万吨，增长26.8%。

　　工业贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针，确定了“解放思想，放宽政策，发挥优势，
促进联合，把经济搞活”的指导思想，进行工业结构调整。1980年根据企业实际，停办一批、
转产一批、发展一批。重工业以发展黄金、煤炭、电力、水泥、白灰和砖瓦为目标；轻工业以
发展纺织、陶瓷、木器、橡胶、食品和化工为主，坚持计划调节与市场调节相结合，充分发挥
市场经济的作用。扩大企业自主权，全面推行经济责任制，改革经济管理体制。通过挖潜、革
新、改造和开展“增产节约、增收节支”活动，改外延扩大再生产为内涵扩大再生产。积极推
进企业内部改革，解决企业吃国家、个人吃企业 “大锅饭”的弊端。 1984年贯彻省委提出的
“定、放、限、联、关”方针，继续开展企业调整和整顿。根据市场需要，调整产品结构，控
制长线产品。增加短线产品，开发适销对路新产品。鼓励企业开展横向联合，引进资金、技术
和人才，结合本地资源优势，走联营发展之路。1985年在工交企业颁布给企业“松绑”的22条
规定，实行简政放权。全面推行厂长(经理)负责制，实行厂长(经理)任期目标责任制。深化企
业内部配套改革，推行产权制度改革和企业内部劳动用工、人事管理、工资奖金分配等制度改
革，将企业所有权与经营权分离，使所有者、经营者、劳动者三者利益相结合；推行股份制、
租赁制和承包制，实行优化劳动组合。至1992年，全县已有 200多家企业实行股份制或股份合
作制，共吸纳股金6 000多万元。当年工业总产值由1978年的5 048.9万元增至43 361万元，增
长7.6倍。全县财政总收入由1978年的 1 272万元增至7 790万元，社会商品零售总额由1978年
的7 772.9万元增至31 225.5万元，分别增长5.1倍和3倍。

　　城镇建设大力加强，建设资金逐年增加。“五五”、“六五”时期，用于公共事业建设投
资累计188万元，比“三五”、“四五”时期增长1.2倍。1989—1992年，用于公共事业建设投
资1 279万元，是“文化大革命”10年投资额的13.7倍。1992年，县城林口镇有主次干道 17条
30.9万平方米，其中水泥白色路面和沥青黑色路面 9.5万平方米；10条主要街道、两座立交桥
共有路灯353盏；有办公、营业、生产、综合等公共事业楼60余栋 12万余平方米；公私住宅共
80余万平方米，人均居住面积6.2平方米；有净水厂、清水池各1座、输水主管道50公里，夏季
日供水4 000吨，冬季日供水2 000吨；有公厕155个，其中铁路公厕 33个、地方公厕62个，机
关企事业单位公厕60个；环卫站有各种机动车11辆、垃圾箱(点)580个，年清运垃圾5万吨、清
掏公厕 7.2万吨。县城基本改变了环境卫生“脏、乱、差”和上厕所难、行路难、吃水难、住
房难的状况，群众普遍关心的热点、难点问题基本得到解决。

　　科技、教育、文化、体育、卫生和广播电视事业建设日益加强。1978年县政府开始落实知
识分子政策，对“反右”、党的基本路线教育和“文化大革命”等政治运动中形成的冤假错案
全部予以平反昭雪。80年代以后，知识分子待遇逐步改善。1982年全面调整工资，教师工资普
遍晋升1级。县政府为教师解决 30户住房。1983年开始发放科技津贴。1984年安排教师子女24
人就业。1985年全面实行工资改革，职工人均月工资增加20元。1987—1990年，共为教师解决
37户 148口人的“农转非”户口。文体卫生设施不断增加，1978—1992年，新建或扩建了林口
影剧院、林口铁路地区俱乐部、工人俱乐部、新华书店、图书馆、中医院、县医院住院部、牙
病防治院、妇幼保健站和体育场。教育事业实现基础教育、职业教育和成人教育的三教统筹，
中等教育初步发展。1992年，全县有小学311所，其中朝鲜族小学14所，聋哑小学1所；中学28
所，其中朝鲜族中学 1所，职业中学(与农技高中合一)1所；中专1所；各类成人教育和实用技
术培训学校200余所。有科研机构20个，其中事业 3个，企业17个；科技协作组织428个。有卫
生医疗机构403个，其中县直11个，乡镇31个，村屯288个，企业部门41个，个体诊所32个。1979
—1992年，县财政用于科技、文教、卫生事业费支出13 088万元，占同期财政总支出的25.9%。