第三章 政务工作
第一节 提案处理




　　1951年11月至1953年3月，林口县共召开5次人民代表会议；1953年12月至1965年12月，共
召开6届 15次人民代表大会。此间，设有催办、检查、处理提案的专门机构和办事人员，接到
提案后，均由大会秘书处直接转到各承办部门办理。

　　1980年本县恢复人民代表大会制度，并成立县人大常委会。 9月，林口县第八届人民代表
大会第一次会议召开，政府受理代表提案 270件。会后，县政府为加强提案办理工作，指定政
府办一名副主任负责此项工作。并在办公室设一名专职催办员，具体负责提案的收转、催办、
检查和答复等工作。县政府将办理结果及时向县人大常委会报告，提请审议通过。1982年 3月，
林口县第八届人民代表大会第二次会议召开，政府受理代表提案 208件。对这些提案经过审查，
给予立案107件。由于有的提案内容相同，经过归纳成为 45件。政府和有关部门积极负责，作
了认真处理。至1983年2月，全部处理完毕，并及时答复代表。1983年3月，林口县第八届人民
代表大会第三次会议召开，政府受理代表提案113件。经过审查，有 72件属于工作上的情况反
映和要求，未予立案；其余41件给予立案。这些提案涉及农林系统 9件，工交10件，财贸、金
融13件，文教卫生9件。经过不断检查、催办，均一一处理并作了答复。

　　1984年4月，林口县第九届人民代表大会第一次会议召开，政府受理代表提案42件。至1985
年3月，提案办理工作基本结束。14件得以全部解决，占提案总数的33.3%；11件得到部分解决，
占26.2%；需要与有关单位进一步协商解决的10件，占23.8%；县政府无力或无权解决的 5件，
因种种原因不能解决需加以说明的两件，共占16.7%。

　　1985年 3月，林口县第九届人民代表大会第二次会议召开，根据《地方各级人民代表大会
和地方各级人民政府组织法》的规定，将代表提案改为议案和建议、批评、意见两种形式。会
上，政府受理代表议案6件，其中，经济工作1件，法制教育1件，合理开采资源1件，城镇管理
1件，解决城镇居民吃水1件，建电视差转台1件。受理代表建议、批评、意见108件，其中，关
于发展本县工农业生产方面16件，改善交通条件 4件，加强教育、提高教育工作质量11件，涉
及群众生活利益40件，加强社会治安 3件，其他34件。针对人民代表的这些议案和建议、批评、
意见，1985年 6月，县政府召开县长办公会议，专门进行研究，确定由各方面主管领导牵头办
理，均得到了较好的解决。1986年 4月，林口县第九届人民代表大会第三次会议召开，政府受
理代表议案6件，其中，城镇建设3件，文化教育3件。当年，县政府投资 75万元，改造了站前
大街沥青路面，整修了铁北大街，在建华路安装路灯22盏；投资5万元，在镇内新建 10个公共
厕所。1987年投资6万元改造老厕所。两年共投资160万元建起林口五中教学楼，补发了拖欠民
办教师的工资。受理代表建议、批评和意见 70件，其中17件已得到解决或基本解决，占24.3%；
40件得到部分解决或正在解决，占57.1%；其他 13件因种种原因暂时无法解决，需作政策解释
或说明的也全部答复代表，占18.6%。1987年4月，林口县第九届人民代表大会第四次会议召开，
政府受理代表议案两件，其中，要求解决林口镇内自来水污染 1件，解决群众“洗澡难”建公
共浴池1件。受理代表建议、批评、意见73件，其中，工交邮电10件，财贸8件，粮食 9件，城
镇建设8件，文教、卫生、宣传18件，劳动人事6件，政法3件，侨务两件，其他9件。两件议案
均得到答复，人民代表的建议、批评和意见也基本得到解决。

　　1987年10月，林口县第十届人民代表大会第一次会议召开，政府受理代表议案 3件、质询
案5件，建议、批评和意见61件。至1988年3月，代表的建议、批评和意见得到圆满解决，涉及
人民群众生产、生活的3件议案，县政府十分重视，均做了妥善安排和处理。1988年3月，林口
县第十届人民代表大会第二次会议召开，政府受理代表议案两件，建议、批评和意见30件。至
1989年 3月，政府投资29万元，用于解决“关于根治镇内自来水污染”的议案；投资14万元，
用于解决“扩建朝鲜族中学”的议案。已经解决的代表建议、批评和意见 14件，占46.7%；由
于财力、物力和其他方面因素，列入规划逐步解决的4件，占13.3%；由于政策性强，涉及面广，
需要向代表进一步解释说明的9件，占30%；需向上级政府请示帮助解决的3件，占10%。1989年
3月，林口县第十届人民代表大会第三次会议召开，政府受理代表议案6件，建议、批评和意见
63件。县政府把办理工作，纳入主要议事日程。会议期间，通过县长与代表对话，明确答复了
4件议案和 47件建议、批评和意见，并进一步加强催办、检查工作，推动了办理工作的落实。
1990年 3月，林口县第十届人民代表大会第四次会议召开，政府受理代表议案两件，建议、批
评和意见61件，其中，建议、批评和意见集中反映在烤烟收购、粮食征购、城镇建设和社会治
安等几个方面存在的问题。至11月，两件议案和61件建议、批评、意见基本办理完毕。

　　1991年 1月，林口县第十一届人民代表大会第一次会议召开，政府受理代表议案两件，建
议、批评和意见 100件。其中一件议案是在东立交桥北、鲶鱼河上修建便民桥。县政府对此议
案极为重视，先后会同有关部门进行考查论证，拟修建一座铁索混凝土结构吊桥，预算投资28
万元。后来对上述方案进行修改确定，一是修好镇北路，总投资 6.5万元；二是修建过河人行
便桥，总投资11万元。县政府在1991年预算中安排10万元建桥款，但由于特大洪水的袭击，河
北路破损严重，加之救灾工作繁重，就把修建镇北路作为急务安排，并已修建完毕。已经解决、
正在解决和列入计划解决的建议、批评和意见共38件，占建议、批评和意见总数的 38%；需进
一步解释说明的43件，占43%；接受批评并采纳意见的19件，占19%。1992年3 月，林口县第十
一届人民代表大会第二次会议召开，政府受理代表议案 1件，质询案1 件，建议、批评和意见
79件。质询案在会议期间，采取县长与代表对话的形式，当场进行解释。对建堂乡10名代表提
出卖烟难的议案，县政府非常重视，经主管县长多次协调，已把剩下的 5万公斤晒烟全部收购
上来。县政府还专门召开会议，研究本县烤烟及晒烟的生产和收购工作，制定了一系列政策措
施，鼓励农民发展两烟生产。会议期间，县长、副县长及有关部门领导答复代表的建议、批评
和意见30件，占38%；其他49件由人事办会后转交各有关部门办理，占62%。

　　县政府在办理人民代表的提案、议案和建议、批评、意见过程中，主要领导亲自过问，对
一些重点、难点问题，还亲自办理。每次人民代表大会后，县政府都召开专题办理会议，领导
亲自安排部署，做到一一落实，妥善解决。为进一步做好这项工作，县政府配备专职人员，建
立健全各项责任制，初步形成办理网络，并逐步走上规范化、程序化、制度化轨道。凡经政府
办理的提案、议案和建议、批评、意见，都做到了件件有着落，事事有结果。尤其是解决了一
些群众反映强烈的难点、热点问题，深受群众欢迎。为彻底根治县城自来水污染问题，县政府
除对龙爪造纸厂、林口卷烟厂和金属容器厂等单位的环境污染问题进行治理外，还制定了“引
龙入林”工程方案，并已开始实施。工程竣工后，自来水公司日供水能力可达 1.5万吨，届时，
将极大地改善林口镇内居民的饮用水条件。