第二节 人民来信来访


　　

　　县政府接待处理人民群众来信来访工作始于1964年。当时，信访工作由县委办公室负责，
对外称人民接待室。“文化大革命”开始后，本县信访工作中断。县革委成立后，内设接待室。
负责接待人民群众来信来访工作，对外称县革委接待室。1973年信访工作由办公室承担，设信
访组，对外称县委、县革委人民来信来访接待办公室。1978年 8月，信访办改称信访科，负责
接待处理和指导全县各级信访工作。信访科隶属县革委办公室，日常工作受县委办公室、县革
委办公室双重领导，编制 8人。中共十一届三中全会以后，为适应落实党的知识分子政策、平
反冤假错案之需要，将信访科改为中共林口县委、县革委人民群众来信来访接待办公室 (简称
信访办)。 信访办主要负责承办上级机关交办的信访案件，及时报告处理结果；受理人民来信，
接待群众来访，向各级领导反映情况；向同级有关部门和下级机关或单位交办信访案件，督促
检查信访工作和案件的处理情况，查处重要信访案件。

　　1980年信访办接待来信来访1 587件，其中有关落实政策59件，工资33件，调转3件，就业
78件，工分67件，职工转正13件，精简遗留106件，上山下乡 6件，检举揭发164件，口粮、迁
移落户58件，民事纠纷29件，违反政策两件，申诉242件，批评建议7件，翻案1件，其他719件。
1984年根据省、市委和省、市政府指示，借鉴外地经验，实行信访工作“三定一包”责任制。
县委办和政府办联合下发文件，在全县范围内广泛开展“三定一包” (定控制越级上访人次、
定上级交办案件结案率、定自行受理案件结案率，对上访老户和重信重访一包到底) 的信访工
作责任制。对主要领导、主管信访领导和专兼职信访干部制定了考核标准。8月 27日，黑龙江
省人大常委会通过《黑龙江省人民群众来信来访工作规定》(简称《信访规定》)后，本县进一
步加强开展文明接待活动，并加强信息提供工作，为上级领导当好参谋。1985年以后，信访工
作以改革为中心，深入贯彻《信访规定》，逐步改进与完善信访责任制，开创了信访工作新局
面。至1989年，共接待来信来访3 251件，年均650件。其中初信初访2 016件，重信重访1 235
件。

　　90年代初，贯彻党中央“稳定是压倒一切的中心任务”指示，信访办制定了“一争二减三
个百分之百” (争创信访工作先进县，个人和集体两个越级上访量减少，上三级立案、县领导
交办案和自立案件3个百分之百按期结案)的工作目标，并实行“县领导接待日”制度，信访工
作又有新发展。1990—1992年，共接待来信来访1 088件，年均363件。其中，集体访26批，越
级访 30人；省、市、县及自立案件共107件。对这些来信、来访，信访办通过艰苦细致的工作，
做到了件件有结果，事事有回音，来信来访者均满意而归。1982—1991年，本县连续10年被市
委、市政府授予信访工作先进县荣誉称号，1991年被省委、省政府授予信访工作先进县荣誉称
号。