第二节 优抚 一、优 待
1946年，为使农村无劳力和少劳力优抚对象耕种不误农时，本县采用代耕、包耕方法帮助
优抚对象种地。1948年，全县有优抚对象1 809户，代耕土地 963 419亩，包耕土地21 115.67
亩，耕种费用由当地群众承担。1954年成立初级农业生产合作社时，代耕土地由合作社负责，
按地分粮。1956年，在群众代耕的基础上，实行优待劳动日制度。优待劳动日和社员自做劳动
日一样，参加现金和实物分配。具体做法是以生产大队为单位，以参加收益分配的人口平均工
分数为标准，优待对象全家自做劳动日数达不到平均数的，差额部分由生产大队给予优待；对
孤、老烈军属、复员军人单独生活的，一口人按两口人、两口人按三口人的标准优待。每年初，
经过预评发给优待劳动日通知单，年底生产大队收益分配时落实兑现。
中共十一届三中全会后，为适应农村联产承包责任制，群众优待工作从1982年开始，由原
来的优待日改为优待金。优待金计算方法是，以本村人均实际收入为标准，扣除优待对象自做
收入部分，不足部分即为优待金额。优待金以村为单位，统筹负担。对家居农村的义务兵实行
优待金，按不低于当地普通强劳力全年收入的 2/3标准发给优待金。1987年采取个人集资、集
体扶持、国家补助相结合的形式，为优抚对象建房407间，共6 197平方米，并安排优抚对象子
女 7人就业。1992年，全县优抚对象15 889人，优待金额51.2万元。对重点优抚对象，实行包
户上门风雨不误服务制。
二、国家补助
1961年前，国家对生活困难的优抚对象实行临时补助。1962年，根据省《关于对农村优抚
对象实行定期定量补助的意见》的精神，对重点对象实行国家定期定量补助。当年，全县享受
定期定量补助的共265户1 007人，补助金额5 029元。1979年 10月，对定期定量补助标准进行
调整，农村每人每月 6—8元，城镇每人每月10—15元。当年，全县享受定期定量补助的共303
人，补助金额23 500元。1985年，对革命烈士家属、因公牺牲和病故军人家属由原定期定量补
助改为定期抚恤。家居农村的烈属，每人每月20元；病故军人家属每人每月15元；家居城镇的
烈属和病故军人家属每人每月25—30元。1987 年，享受定期抚恤人数189人，抚恤金额50 700
元。1992年，享受定期抚恤人数202人，抚恤金额60 600元。
三、抚 恤
(一)牺牲病故抚恤
1952年前，根据国家有关抚恤的规定发放抚恤粮，后改发抚恤金并发给“革命烈士证明书”、
“革命工作人员因公牺牲证明书”。
1979年前，抚恤工作分牺牲和病故抚恤。1980年后，抚恤工作分革命烈士抚恤、因公牺牲
抚恤和病故抚恤。 1980—1984年，共发放烈士抚恤金 25 900元。1985年，发放一次性抚恤金
2 100元。
(二)残废抚恤
残废抚恤是革命残废军人按不同残废状况实行分等终身抚恤。残废等级划为4等6级：特等、
一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。残废抚恤标准，根据残废者有无固定收入
分在职、在乡两种。因战致残者标准略高于因公致残者。1951年前，二等以上残废军人按年度
长期发放残废金，三等残废抚恤执行一次发清政策。1956年，改变对三等残废人员残废金一次
发清的做法，实行发给残废补助费。不分因战因公，三等甲级每人每年30元，三等乙级24元。
1962年，各类残废人员209人，其中在乡153人，在职56人。1978年，又将残废补助费改为残废
抚恤费，一年分两次发放。1979年，对特等、一等残废人员不入残废军人休养院而生活不能自
理的发给护理费。特等参照当地普通二级工人工资，一等参照一级工人工资逐月发给。1980年，
全县有各类革命残废人员431人。其中一等8人，在职3人，在乡5人；二等甲级21人，在职 3人，
在乡18人；二等乙级73人，在职20人，在乡53人；三等甲级175人，在职49人，在乡126人；三
等乙级154人，在职48人，在乡106人。1984 年，对因战因公负伤致残的在职革命残废人员(包
括离退休人员)伤口复发治疗期间，享受本单位因公 (工)负伤同等待遇。住院期间的伙食费，
个人负担 1/3，其余由所在单位核销；对离退休人员完全丧失劳动能力，饮食起居需人扶持的
特等、一等革命残废人员，由离退休单位发给护理费。1985年10月以后，对在乡残废军人增发
生活补助费，特等、一等每人每月发12元，二等6元，三等4元。1988年起，在乡残废军人抚恤
金每人每月一等为85元，二等甲级62元，二等乙级45元，三等甲级28元，三等乙级23元。1992
年，全县有各类革命残废人员392人，其中一等5人，在乡5人；二等甲级20人，在职8人，在乡
12人；二等乙级76人，在职36人，在乡40人；三等甲级132人，在职49人，在乡 83人；三等乙
级159人，在职61人，在乡98人。(附表22—2)
林口县1987—1992年优抚情况表
表22—2 单位：人、户
