第三节 经营管理


　　

　　解放后，地方工业的经营管理基本上是传统的管理方法。1948年以后，地方工业企业中相
继建立了党组织；加强企业政治思想工作；企业内部实行三大民主，即政治民主、经济民主、
技术民主，初步形成民主管理。

　　新中国成立后，经济恢复和第一个五年计划期间，全县地方国营企业的经营管理，主要学
习苏联的经验，生产管理强调计划性，企业内部建立生产作业计划制度，普遍设置质量管理机
构和专职质量检验员。劳动管理上，注意培养技术工人成为骨干力量，同时开展社会主义劳动
竞赛和增产节约运动，企业实行八级工资制度。经营管理上，建立厂内经济核算和其它规章制
度，厂矿企业生产经营管理开始走上轨道。

　　“文化大革命”期间，原有正常企业经营管理遭到破坏，造成管理混乱，把企业经营管理
诬蔑为“管、卡、压”，把改革不合理的规章制度，篡改为取消一切管理制度，建立“无人管
理”的工厂；按劳分配说成是产生资本主义的经济基础；学习外国先进经验是“崇洋媚外”等
等，过去行之有效的科学管理制度和办法全部被破坏，造成企业经营管理混乱。

　　中共十一届三中全会以后，党领导全国人民排除万难，拨乱反正，把全党工作的着重点转
移到四个现代化建设上来。1979年国家颁发了《三十条》，全面恢复整顿企业；1979年提出国
民经济“调整、改革、整顿、提高”的方针，全县地方工业的工作转向以生产为中心，以管理
为重点的轨道上来。中央先后发布了《国营企业基层组织条例》，更加完善了企业的经营管理。
进入80年代以后，企业经营管理也开始面向市场，向开放型管理转变。企业开始眼睛向内，在
企业内部挖潜上下功夫，运用现代化科学管理方法，向经营管理要效益。抓产品质量，全面经
济核算，全面质量管理，市场信息，定岗定编定员，开发新产品等方法，提高了经济效益。保
材厂、印刷厂的全面质量管理，卷烟材料厂的市场预测等三项现代化管理方法的应用，获得市
现代化管理成果奖。水泥厂、卷烟材料厂、阀门厂、石墨矿、光义煤矿、化工厂、保材厂等厂
矿，通过“三定”(定岗、定编、定员)把剩余人员(包括待业青年)组织起来，开辟新的生产门
路，成立劳动服务公司。1985年增加营业外收入70万元。在开发新产品，增加花色品种，以新
取胜提高企业竞争能力上，各企业积极采取措施，以适应市场不断变化的需要。八面通白酒厂，
新上的小香槟低度酒，卷烟材料厂的水根胶带水松纸，县白酒厂的啤酒罐装和果酒生产线，不
仅改变了产品结构，使企业增加了效益，也填补了市场的不足。

　　工业企业内部各项专业管理，过去以生产计划、财务管理为重点，逐步转向专业全面管理。
50年代初期，地方国营企业开始设置专业会计人员，随后根据生产的发展、技术管理、物资管
理与设备管理、劳动管理、质量管理、安全管理等各项管理逐渐形成。生产计划管理是县地方
工业企业各项管理的基础。它贯穿于地方工业发展的全过程，居领先地位，但很不完善。中共
十一届三中全会以后，国家实行有计划的商品经济，实行指令性计划、指导性计划和市场调节
三种形式。迫使企业考虑社会对产品的需求，研究市场制定决策，开展经营活动。全县工矿企
业从单纯的生产管理，向生产经营管理转变。管理的内容多了，范围也广，企业内部的生产扩
大到企业外部的流通，逐步形成从内到外，从生产到流通的全过程的各项管理不断强化。企业
内部三级管理水平不断提高。不仅有几个大管理的指标，而且有职工教育生活服务方面的指标；
不仅有考核的、还有控制的；不仅有综合全企业的，而且有单项人员的。从而使地方工业实现
以指导性和市场调剂性计划为主，执行上采取经济承包制与奖惩办法实现各项管理。