第一章 工商管理
第一节 市场管理


　　

　　县内集市贸易是依地理位置和交通条件自然形成的。铁路沿线城镇的兴源、下城子、马桥
河、穆棱等地，在民国初年就有集市贸易，多数是瓜果蔬菜早市，夏秋两季交易兴旺。中华人
民共和国成立后，县内较大的集镇八面通、穆棱、兴源、下城子、马桥河、磨刀石、梨树镇都
有农贸市场，交易品种多为农民剩余的农副产品和山产土特产品。

　　1950年，县内较大的集市有八面通、穆棱、梨树镇 3处。上市品种主要是蔬菜、瓜果、山
产土特产品及农民自食有余的粮油、禽畜、肉蛋等农副产品。

　　1953年，粮食、小油料实行统购统销和计划供应。1954年，实行生猪派养、派购 (按家庭
人口摊派社员养一头或两头，再按派养猪头数进行收购，农民卖 1头猪食品部门奖售一副头蹄
下货，购肉票 5—7市斤)；家禽、鲜蛋与生猪同样实行派购。此后，为维护国家统购派购政策
的实施，加强集市贸易管理，对未完成派购任务者不准上市出售派购物资。因此，进入市场交
易的品种数量渐少。

　　1956年，国家对资本主义工商业和农业生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后，集
市贸易陆续开放，上市品种渐增，为防止市场自由化倾向，根据上级指示，各镇相继成立市场
管理所。

　　1958年，城镇蔬菜供应由蔬菜公司统一包销，限制农村社员自食有余的蔬菜上市，集市贸
易名存实无。

　　1959年 9月，国务院《关于组织农村集市贸易》的指示发布后，县内集市贸易重新恢复。
1960年遭受自然灾害，农副产品奇缺，市场物价猛涨，价格一般为1957年的六七倍，个别品种
高达十倍。晒烟每市斤30元，猪肉每市斤5至8元，鸡蛋每个1元，大罗卜每市斤 1元5角。有些
不法分子乘机倒卖票证，暗地倒卖粮票、布票和好、少、新商品票券。政府为保护消费者的利
益，打击投机倒把活动。是年12月县委发布了《关于市场物价管理暂行办法》和《关于市场投
机倒把违法处理暂行规定》。在加强管理，坚决打击下，控制了投机倒把活动。是年，市场禁
止印刷和贩卖迷信品，发现经营或印刷者予以惩处。1961年，县内各地对自由市场上市产品放
宽限制，一些具有狩猎特长的个人和社员，利用业余时间获取猎物准许上市交易，野猪、黑熊、
狍子、野鸡、山兔、田鸡、地产淡水鱼等野生动物，各地集市均有销售，数量不多，价格昂贵，
一对野鸡20元，一只野兔5元。

　　1963年，市场管理在贯彻“管而不死，活而不乱”的原则下，进一步开放，允许农民持自
产自销证明和三类农副产品自产运销证明，在完成国家收购任务后，凭证参加集市贸易。直至
1965年，集市日趋稳定，物价逐年在稳中下降，投机倒把和黑市活动减少，上市额及成交额是
1949年以来最高水平。

　　1966至1976年间的“文化大革命”，农村副业生产多被当做“资本主义尾巴”割掉，集市
贸易逐渐冷落。1968年全县全年集市贸易上市额在10万元左右，到1972年，集市贸易成交额约
达30万元。

　　1979年以来，落实和贯彻对内搞活，对外开放的经济政策，全县城乡集市贸易出现了新的
变化。市场空前活跃，上市品种多，数量足。从粮油、饲料、蔬菜、瓜果、鸡、鱼、肉、蛋到
五金、百货、家具、器皿以及山产土特产品，应有尽有，开创了前所未有的繁荣景象。工商行
政管理工作，开始转向维护集市贸易发展，保护合法经营，疏通商品流通渠道，搞好市场建设，
促进工农业生产发展的轨道。是年，县内各地市场上市品种达56种，年商品成交额为94万元。
1980年，上市品种增到113种，年成交额为115万元。1982年，县内集市贸易市场更加繁荣兴旺，
日参加集市贸易的群众约达万余人次，每到星期日(集日)，牡丹江、鸡西、密山等市县的商贩
也来赶集。据统计星期日(集日)，全县各地参加集市贸易的人数达 3万多人次，每逢节日上市
品种增至120余种，年成交额增加到446万元。为促进商品生产、交流，满足城乡人民物资生活
的需求；为方便消费者，1983年在县城、穆棱、下城子开辟3处综合贸易市场，6处大牲畜交易
市场。集市贸易商品上市额达到1 113万元。

　　1984年，为整顿市容便利交通和加强市场管理，八面通新建1处面积为1 600平方米的顶棚
式综合贸易市场，场内设售货台336延长米，按行业分类排列，供商贩租赁使用；大牲畜市场
由镇内迁至西大桥头，占地一万平方米，场内设拴马桩。

　　为维护各业合法经营，县工商管理部门加强市场管理，对穆棱西岗村王孝明以办木器厂为
名，两次倒卖木材所得非法收入 4千元；海林县医药公司跨境到共和乡提等提价抢购国家二类
药材4 643公斤，所获4 850元非法利润，根据黑龙江省政府有关规定进行罚没，上缴财政。

　　1985年，全县综合市场共11处，其中综合贸易市场有八面通、穆棱 2处，常年营业，营业
面积6 400平方米；集市贸易9处为七日(星期日)集，总使用面积14 400平方米；大牲畜交易市
场6处，占地面积为3.7万平方米。除此，有自然形成的集市网点 4处，其中有穆棱镇北街、河
北村两处早。是年，穆棱镇修建1处面积为4 800平方米的沿河综合贸易市场，场内设售货台286
延长米。1985年末，全县集市贸易商品上市额达3193万元，成交额1 303万元。