第二章 物价管理
第一节 市场物价


　　

　　中华人民共和国成立以前，社会经济由市场自发调节，物价随着供求关系的变化而上下浮
动。民国14年至民国18年(1925年至1929年)市场物价比较稳定，大豆、玉米、高粱、谷子、小
麦、水稻6种主要粮食售价平均每石(270—300公斤)2.2元(哈大洋)。

　　 民国14年(1925年)商品价格
　　 金额单位：元


　　 伪满大同元年至康德三年(1932——1934年)粮谷价格表
　　 金额单位：元


　　 伪满康德2年(1934年)2月几种生活必需品价格表
　　 金额单位：伪币元




　　1931至1934年间，商品市场物价极不稳定，资本家及工商业者为谋求高利，垄断市场，哄
抬物价，工业品价格暴涨，农副产品价格大幅度下跌。1933年，农民每出售一石 (325公斤)大
豆，售价12元(伪国币)，出售一石(290公斤)高梁11元，出售一石(280公斤)小麦20元；1934年，
大豆一石下跌3.6元，高梁下跌 4.4元，小麦上涨为26元。八面通街一石大豆只能换回食盐8.2
公斤，白糖4.5公斤，水袜子(单胶鞋) 2.67双，白花旗布9.23公尺。1935至1937年大豆价格每
石上涨到4.5元，豆油每公斤0.34元，精粉(砂子面每袋15公斤)3.4元。

　　从1939年开始，日伪对人民生活必需品(粮、棉、油、布匹、食盐、火柴、煤油等)实行统
制配给，市场商品奇缺，黑市猖獗，商品无价。

　　1946年，东北行政委员会发出《关于制止物价猛涨》的指示，县内遵照“发展生产，繁荣
经济，城乡互助，内外交流”的方针，对不法资本主义工商业者在市场上抢购、套购、哄抬物
价，牟取暴利等行为进行了坚决斗争，市场秩序渐有好转，物价日趋稳定。

　　1949年 4月，为安定人民生活，占领市场物价阵地，东北行政委员会公布了高粱米、豆油、
食盐、白细布五种主要生活必需品的价格，并以此价为准换算“工薪实物价券”的分值。从此，
市场物价处于基本稳定。

　　中华人民共和国成立以后，涉及国计民生的人民生活必需品均实行计划价格(国家牌价)，
本着“发展经济，保障供给，稳定市场，稳定物价”的方针，对整个社会产品依其在国计民生
的重要性，国家制定了分级分类管理办法。即：对价格的制定和调价权限，实行国务院和国家
物价局(含国务院主管部门)省政府和省物价局、县物价部门三级管理，从而确立了由国营经济
为领导的统一市场和物价体系。

　　为使国家各级计划管理价格有效地贯彻执行，1953年在整顿市场物价时，以县城为中心，
按着路程远近，将全县分为 3个价区：一是距县城15公里以内乡镇统一执行县城价格；二是距
县城15公里以上至50公里以内的乡镇为二类价区；51公里以上的边远村屯为三类价区。1955年
至1972年先后又进行了两次价区变动，到1985年执行四个价区，即：以三级站进货点为中心，
在25华里以内的八面通、河西、福禄、穆棱、兴源供销社(含所属供销部)执行一类价区与县城
同价；在26至50华里的部份边远供销部为二类价区；51至 100华里的下城子、马桥河、磨刀石
供销社(含所属供销部)为三类价区；100华里以上的共和乡为四类价区。(价区差价见后表)。

　　城乡同价的商品有：农药、化肥、农机具、塑料薄膜、小农具、书报杂志、各种药品、卷
烟、手表、半导体收音机、无线电原件、粮食、豆油、食盐以及地区二级站规定的针、棉织品、
百货、文化小商品53种(类)为城乡一价。

　　对农村广大群众的家庭副业，1949年10月以来一直采取产销见面，自由议价的政策，以买
卖双方议定为准，随供求关系的变化上下浮动。

　　国家对一、二类物资从1950年，实行控制，不准上市自由交易，从1977年起，允许社队和
社员在完成国家计划收购任务以后进入市场议价出售。

　　1952年10月，召开穆棱县手工业，饮食服务业代表会议，议定了县管各业的商品价格和收
费标准，立案执行。责令各有关部门不得随意变动。

　　1954年全国实行粮食统购统销政策，为使工农产品比价渐趋合理，缩小工农比价“剪刀差”，
对粮食、小油料、生猪收购价格以及工业品价格进行了合理调整，市场物价处于稳定。

　　为使县内各企业在贯彻执行物价政策工作中有所遵循，1959年6月制定了《穆棱县市场物
价分级管理办法》。

　　1960年，在国民经济暂时困难时期，工农业产品短缺，集市贸易物价猛涨，每市斤晒烟价
格高达30元，一市斤猪肉5元、活鸡3.5元、土豆2元、萝卜1.5元。国家为稳定市场，加速货币
回笼，对18种人民生活必需品的价格采取坚决稳定措施；对糕点、糖果、自行车、手表、缝纫
机实行高价敞开销售；饮食业设野味香饭店(用野生动物肉做原料)；菜价以回扣毛利率40——
45%高来高走。缓解了市场，加速了货币回笼。1965年停止了高价出售。

　　1966年至1976年，物价基本处于冻结。

　　中共十一届三中全会后，全面开展物价改革，理顺工农产品比价，进一步缩小工农产品比
价“剪刀差”，1978年国营粮食部门和饮食行业开展了议购议销业务。

　　1984年 8月，对县内各服装厂自产自销产品价格放开，由企业按照计价办法自行定价。价
格可按花色、样式的不同上下浮动，上浮幅度在 3—5%，下浮幅度不限。三类小商品先后两次
共6大类550余种的定价权全部放给企业，实行工商双方协商定价，并允许同一商品在同一市场
的不同商店里按不同价格出售。

　　1985年4月1日起，粮食取消统购，改为合同订购和市场收购。合同订购的粮食、油料实行
比例加价。小麦、玉米两种按倒“三七”比例加价，即：小麦倒“三七”比例加价是，三成按
原统购价，七成按超购价，每公斤标准品0.45元；水稻按倒“二八”比例；葵花籽按倒“四六”
比例加价。

　　议购价格本着随行就市高来高走；议销价格本着平抑市价，纯利不超过5%。同人民生活关
系密切的品种，物价部门均制定最高限价标准。

　　 1985年物价区类加价项目表


　　 主要工农产品交换比价表