第二节 支出


　　

　　民国时期的县财政岁出项目最少年份有 7种，最多年份有13种。其中教育经费、警察经费、
保卫团经费为大宗。民国12年(1923年)岁出有7项，21 088元，其中保卫团经费为8 280元，占
总岁出39.3%；警察经费为6 450元，占30.6%；教育经费为4 542元，占21.5%；行政经费1 224
元，占5.8%；道署卫队经费312元，占 1.5%；典礼经费280元，占1.3%；地方捐票照费100元。
民国14年(1925年)县财政岁出增为11项，30 568元。其中保卫团经费7 498元，占总岁出24.5%，
比民国12年(1923年)增加7%；警察经费 4 720元，占15.4%；教育经费10 479元，占34.3%，比
民国12年(1923年)增加1.3倍；行政经费1 524元，占5%；预备经费2 500元，占 8.2%，警团奖
恤费1 700元，占5.5%；提扣经费675元，占2.2%；道署卫队经费312元，占1%；典礼经费280元，
占0.9%；实业经费780元占2.6%；地方捐票照费100元，占0.3%。民国17年(1928年)县财政岁出
增为13项，94 899元。其中保卫团经费22 260元，占23.4%，比民国14年(1925年)增加2倍；警
察经费21 834元，占23%，比民国14年(1925年)增加 3.6倍；教育经费为30 753元，占32.4%，
比民国14年(1925年)增加 1.9倍；商会营业税分成6 000元，占6.3%；行政经费4 776元，占5%；
地方临时支出3 250元，占3.4%，提扣经费1 998元，占2%；预备费1 800元，占 1.8%；警团奖
恤费1 600元，占1%；实业经费780元，占0.8%；典礼经费480元，占0.5%；地方捐照票460元，
占0.5%；道署卫队经费312元，占0.3%。

　　伪满时期财政支出以县公署费、警察署费、教育费为大宗。伪康德元年(1934年)县财政岁
出178 217元(经常部171 439元、临时部6 778元)。经常部中县公署费63 834元。(包括典礼费
500元、俸给28 500元、各项薪金9 084元、办公费9 456元、财政分卡费4 788元、车牌捐票工
本费300元、旅费1 800元、调查费 500元、招待费1 200元、赏与6 510元、机密费1 200元)，
占经常部岁出37.2%；警察署经费77 446元(包括警察署内俸给、薪贴、办公费等共计53 820元，
警察队费5 400元、卫生队费4 062元、马乾费3 720元、医药费 600元、服装子弹费8 644元、
机密费1 200元)，占45.2%；教育费21 598元(包括小学校经费 20 698元、民众教育馆费900元)，
占12.6%；预备费8 000元，占4.6%；屠宰场561元(包括薪津和办公费)，占 0.4%。临时部岁出
中商会劈成费2 833元，占41.8%；保管自治费3 946元，占58.2%。伪满康德 3年(1936年)的财
政岁出项目有所增加，经常部由伪满康德元年(1934年)的5项增为8项，临时部由2项增为 10项，
岁出金额为203 576元(经常部170 886元，临时部32 690元)。经常部中有公署费54 728元，占
32%；警察费74 462元，占43.5%；教育费37 527元，占22%；卫生费310元，占0.2%；祭祀费500
元，占 0.3%，屠宰场费1 064元，占0.6%，给与金2 134元，占1.2%；预备费161元，占0.1%。
临时部中有公债费1 323元，占4%；调查费395元，占1.2%，建筑费2 950元，占9%；开办费200
元，占0.6%，劝业费100元，占0.3%；部落防护设施费 15 000元，占 45.9%；阿片密作取缔费
2 067元，占6.3%；集团部落建设费10 655元，占32.6%。

　　中华人民共和国成立后，随着经济的发展和财政收入的增加，财政支出也有所增加。本着
取之于民，用之于民的原则，量力而行，保持收支平衡，略有结余。在支出中，以用途来划分，
分为经济建设、社会福利、文教卫生、行政管理费用和其它支出等，其比重按不同时期的需要
和上级核定数为依据。

　　1952～1957年，虽然由供给性转建设性财政，但支出仍侧重于文教卫生和行政经费。用于
经济建设年均占16.8%；用于文教卫生和行政经费年均占79.5%；其它支出年均3.7%。

　　1958～1960年，财政支出围绕“大跃进”运动为中心进行，用于经济建设占 57%，年终滚
存结余赤字20.3万元。

　　1961～1965年，财政支出，要求把住口子，守住计划，严格控制支出。经济建设年均支出
占26.7%；文教卫生年均支出占34%；行政管理年均支出占24%；其它支出年均占15.4%。

　　1966年～1976年“文化大革命”期间，财政管理混乱，形成无标准开支。基本建设费年均
支出占10.3%；企业挖潜改造费年均支出占5%；流动资金年均占6.2%，科技三项费用年均占1.1%；
农业费年均占10.2%；工业、交通事业费年均占0.9%；城镇维修费年均占 1.7%；城镇青年就业
费年占9%；文教、科学、卫生事业费年均占23.4%；抚恤、社会救济费年均占 3.7%；国防战备
费年均占0.3%；行政管理费年均占16.6%；其它开支12.6%。

　　1977～1978年，经拨乱反正，财政恢复正常秩序。基本建设投资平均占0.7%；企业挖潜改
造费用年均占10.6%；流动资金年均占4.9%；支援农业支出年均占20.4%；工业、交通事业费年
均占2.3%；城镇维修费年均占1.8%；城镇青年就业费年均占4.9%；文教、科学、卫生事业费年
均占32.8%；抚恤、救济年均占5.7%；行政管理费年均占15.4%；其它支出年均占0.5%。

　　1979～1985年，中共十一届三中全会后，随着经济发展和改革，财政支出变化很大。基本
建设拨款年均占2.9%，比“文化大革命”期间减少7.4%；企业挖潜改造及“五小”补助资金年
占18.6%，比“文化大革命”期间增加13.6%；流动资金年均占1%，比“文化大革命”期间减少
4.2%；科技三项费用年均占0.1%，比“文化大革命”期间减少 1%；支援农业支出年均占13.7%，
比“文化大革命”期间增加3.5%；工交商部门事业费年均占1.2%，比“文化大革命”期间增加
0.3%；城市维修费年均占 6.2%，比“文化大革命”期间增加 4.5%，城镇青年就业经费年均占
1.1%，比“文化大革命”期间减少7.9%；文教科学卫生事业费年均占 26%，比“文化大革命”
期间增加2.6%；抚恤和社会救济年均占2.9%，比“文化大革命”期间减少0.8%；国防战备费年
均年均占0.1%，比“文化大革命”期间减少0.2%；行政管理费年均占 16.5%，比“文化大革命”
期间减少0.1%；其它支出年均占9.7%，比“文化大革命”期间减少2.9%。

　　 1952年以来财政支出情况表
　　 单位：万元