第二章 税务
第一节 课税


　　

　　解放前，统治阶级加在人民身上的苛捐杂税日见纷繁，逐年加重。清末的税捐主要来源是
田赋。由地方权势之人，领取收税权，称为“领牒”，领牒人按定数上缴，超收归己。对于集
市上的粮、柴、牲畜交易和其它手工业，领牒人则令其购牒纳税，否则不准开业。领牒人雇有
税警，负责催税和检牒。民国时期有国税、地方捐两种。税有地税、契税、营业税、牲畜税和
其它杂税等 5种；捐有垧捐、商捐及其它杂捐等16种。征收税捐的标准根据需要而定，人民纳
税由官府给票为据。垧捐是地方财政主要收入，不纳省级予算内，由县支配，其性质类似地租
之附加税。商捐多以商家资本大小抽收，少数按卖价之多少抽收，均充警察经费。牲畜有税、
有捐、还有附加军费，捐费之合占税的 3/4强。粮税，粮石一成捐。粮石如输出省外，则由购
主再按原价一成缴纳出境捐，名为出境一成捐。伪满时期，税目更为繁多，“税、捐、费、金”
多达60种。税有国税、省税、县税10种，税中有年税、期税、月税、随时税之别。捐有30种，
费有11种、金有 9种。税由税局(分局)征收，捐、费、金由地方街(村)公所收缴。有偷漏税者
将其偷漏之金额一时赋课之；地方税督促时之滞纳利息，每月按千分之一与税金同时征收之；
如仿造及其它不正行为对于偷漏地方税者，科以偷漏款额之 3倍以下之过怠金；过期不交者，
由警察署拘留或以法惩处。对日本人的营业，实行优惠，税捐征收率降低25～30%。1946年2月，
县民主政府成立，废除旧统治时期的一切苛捐杂税。积极恢复工商业，实行以工商税为主的新
税，用于支援解放战争。1950年 1月，国务院颁布《全国税收实施细则》，改革了旧税制，实
行新税制。从而，统一了税政。30年来，经几次改革，简化了税制，保证了税收。1985年的税
目计有18种。所有税金大部用于国家经济建设，取之于民，用之于民。