第一章 劳动
第一节 劳动管理


　　

　　新中国成立以后，要求就业和求职人员日增。按1950年政务院通知精神，采取由政府部门
统一登记，统一介绍，统一调配。1954年外省自然流入我县 4 000余人，少数人经动员返籍，
多数等待就业。这年县统一调配6 633人次。其中：基建为2 787人，工矿企业1 375 人，林业
1 440人，交通运输591人，其它临时调配 440人。1956年县劳动科建立后，对要求就业和求职
人员的政治、历史、技术、特长、年龄和文化情况进行登记，统一调配劳力万余人次。其中：
高小毕业生200人，初中毕业生350人，基建和生产工人7 000人次，农村社员3 500人。1957年
9月4日县劳动科通知各有关单位，对全县用工，实行劳力协作使用制度，企业主管部门可以把
多余劳动力借调到需要劳力的单位去，调出50人至100人的，由输出单位配脱产干部1人，超出
100人的酌情增加脱产干部，脱产干部的工资福利，由调入单位负担。全县工业系统历年有4至
5个月的停工待料时间， 劳动部门采取这个办法，减少了窝工浪费、私招乱用和盲目流动现象。
森工、铁路和煤矿用工，在劳动部门的统一管理下，自行招用 2 208名自然流入劳力，缓解了
劳力紧张状况。1961年全国各地在部署进行精减期间，县根据中发 (1961)460号文件精神，除
煤矿井下用工外，其它一律停招停转，企业临时工实行合同制。为加强城镇闲散劳动力的管理，
1963年县重新成立了劳动力调配站，对于城镇未升学和未就业的青年，不宜动员下乡的，组织
到青年劳动学校(又名劳动后备讲习所)学习。1968年劳动力调配站撤销，城镇闲散劳力的管理
招收权下放给城镇街道办事处。在“七五”指示精神的指导下，办小厂、小社，随便招工，随
便定工资，职工人数增加失去控制。1970年县劳动部门，把下放不当的权收回。1971年11月15
日正式恢复和成立县民劳科劳动力调配站。1971年9月 15日，县成立临时工制度改革领导小组，
对企事业单位常年性生产、工作岗位上使用的临时工全部转为固定工，全县一次转正 2 100人。
其中：煤炭系统的临时工415人，钢铁厂临时工49人，合计464人，这些临时工不分入厂时间长
短，一律转成固定工。此后，陆续上报2 40人，也全部转成固定工。1973年县根据中发(1973)
21号文件和中发 (1972)44号文件精神，对1970年来自农村和其它转入全民企业的职工1 306人，
核减580人；对城乡新落户口的4 115人，经核查，改变粮食供应关系，减少吃商品粮人口3 627
人。1974年县政府组织劳动、公安、工商、税务全面开展打击“黑包工”活动，制裁私招滥用
和从中剥削行为。1979年至1980年下乡知识青年陆续返城，安置就业一度压力很大，县劳动主
管部门，通过多渠道就业办法，积极安置就业，到1980年5月共安置就业3 652人，占待业人员
总数的76%。其中：全民招工补员960 人，大集体招工补员237人，参加各种集体生产和服务事
业2 448人，个体7人，1982年至1983年，全县共组建各级各类劳动服务公司23处，继续统筹和
指导就业。

　　在安置劳动就业过程中，1982年至1983年有 39个企业参加整顿，调出多余劳动力450人。
其中：调剂单位67人，发展生产服务事业125人，脱产培训245人，其它13人。最后，裁撤混岗
人员，统一调剂安置。经过整顿的企业，机构臃肿，人浮于事，纪律松驰现象得到解决。1984
年全县178个青年集体企业221个经营网点，在整顿过程中，突出经济效益，实现全县青年集体
企业无亏损。1985年交流技术，解决职工两地生活困难，在县内外调剂50人，全县调动人员达
500人次。1985年根据企业 “松绑”放权的改革精神，县把劳动力调配、工资、奖金、保险、
福利方面的权力下放给企业，扩大企业自主权，增强企业活力，为以城市为中心的经济体制改
革开拓新局面。