第二节 工资福利


　　

　　一、工 资

　　1946年 2月县民主政府建立初期，干部实行供给制，政府按月发津贴。集体食住，每人每
年供给一件棉大衣、一套棉衣、一套单衣和鞋帽，平时发毛巾、肥皂、牙膏等生活用品。对干
部家庭实行村包耕制。冬季取暖补助烧柴。农村教员也实行供给制，不立集体伙食，发菜金，
每月每人给一斗高梁米或小米，家庭实行包耕，冬季补助烧柴。1949年 5月供给制变薪金制，
实行工薪分制。每个干部(包括教员)按级定工分，工分值是以粮、布、油、盐、煤五种实物的
价格确定，报纸按月公布。开始执行工分制时，支付办法是：50%发货币，50%发实物券，持实
物券去指定商店购买生活日用品。1950年以后，改为全部支付货币。1954年县区两级党政群团
工作人员的工资平均218分。县级党政群团190人，工资总分43 890分，平均每人 231分，区级
党政群团128人，工资总分25 728分，平均201分。正副科长260分至280分，部长320分至360分，
县委书记450分。城镇小学教员平均115分至125分，农村小学教员90分至100分。1955年 8月国
务院发布《国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资的命令》，改工分为货币工资。
1956年6月全国工资改革。全县3 191名职工，全部改行货币工资，县评资委员会根据每人的原
标准定级，一般260分定19级，280分定18级，然后，对照工资类别定工资额。四类工资区国家
行政21级干部230分，定60.50元，245分定20级，68.50元，经过工资改革，1956年比1955年职
工工资平均增额13.46%，其中：农业系统增加12.53%；教育系统增加11.2%；地方工业增加26.38%；
商业系统增加13.1%，粮食系统增加11.9%；合作系统增加18.7%；国家机关增加12.1%。为解决
改革中的漏改和遗留问题，1958年先给3%的职工调资，国家机关为10～20%。

　　1963年国家经济状况好转，开始给职工升级。企业升级面为40%，国家机关为45%，小学教
员为50%。

　　1971年对部分低工资职工调整工资。全县10 594名职工，属低工资的 1 192人，占职工总
数的11.2%，全部上调。其中：调一级的992人，调2级的200人(实调184人)。调资级差不足5元
的，按5元增加。

　　1977年根据国发(1977)89号文件通知精神，职工升级面为40%，全县全民职工8 950人，有
3 618人升级，占总数的42.8%；集体所有制职工2 549人，有 566人升级，占总数的22.2%。升
级办法是：把职工干部的职务和级别，张榜上墙，由群众评议，组织批准，职务高，工资级别
低的一般都升了级。

　　1979年根据国发(1979)259文件通知，职工升级面为 40%，全县全民职工有5 171人升了级。

　　1981年至1982年升级主要对象是：教育、卫生、体育、国家机关、事业单位的职工。卫生
357人升两级的53人，体委4人中升2级的2人，其他135人中升两级的20人，小学教员2 090人升
级，其中：升两级的452人，靠级的165人，企业办医疗单位，学校、托儿所的职工，也都升级
和靠级。

　　1983年全县机关事业单位升级人数为2 381人。其中：升一级的 1 998人，升两级的279人。
省地管处级干部18人全部升级。其中：升两级的5人，升三级的3人，升四级的 1人。根据国发
(1983)65号文件指示，1983年，全县企业职工实行浮动升级，二至三年经考核批准固定。全县
共有132户企业进行浮动升级。批准浮动升级的全民职工人数3 720人，其中：升两级的39人，
1983年9月底前离、退休人员升级的196人，因各种原因不能升级的 243人。批准浮动升级的集
体所有制的职工人数为1 709人，其中：1983年10月底前离、退休人员升级人数 23人，因各种
原因不能升级的139人。1985年10月实行浮动升级的企业，经考核审批固定浮动升级5 401人，
取消浮动升级的28人。其中：违犯计划生育的25人，其它原因的3人。

　　1985年县机关事业单位参加工资改革人数为 7 131人全部升级。其中：中小学教员升级人
数为 2 451人，改革后，国家机关职工实行基础工资加职务工资和工龄津贴，每个职工比原来
多收入18.20元，中小学教员每人每月增资24.24元。

　　根据劳人薪(1985)29号、31号规定，全县企业工资制度改革的第一步理顺工资工作，将于
1986年6月底前全部结束。参加工资改革的企业186户。其中：全民企业87户，职工总数为9 635
人，全民固定5 012人，集体固定4 623人，在改革过程中，根据套改半级升一级的原则，全县
套改升级人均为11.55元。

　　机关事业工资改革审批结束后，经测算，各个历史时期参加工作的职工都增加了工资。

　　在提高职工工资水平的同时，大中专毕业生学历的干部，中小学校长、教师、医疗、科研、
自然科学技术岗位工作累计10年以上和其它各业岗位上取得职称的人员，每人每月津贴12元。
(调离后取消)共和乡地处边远，每个职工每月津贴12元，农林第一线的科研干部61人，每人向
上浮动一级工资。

　　1978年全县恢复奖励和计件工资制度。本年有14个单位实行计时工资加奖计件工资制。第
二批有4个集体所有制单位实行奖励计件工资制。1979年1月 4日，县规定对没有全面完成国家
计划，而主要指标完成较好的企业单位，也可实行一次性年终奖。

　　国家机关也可参照企事业单位实行一次性年终奖。奖励标准分三等：一等最低不少于13元，
最高不超过15元；二等最低不得少于10元，最高不超过12元；三等最低不得少于 8元，最高不
得超过9元。1981年实行奖励单位有129个，实行奖励人数为5 925人，实支奖金55.93万元。1981
年县直机关行政人员实行奖励的种类分：记功、记大功、评为模范工作者、升级、提职、通令
嘉奖。本年有24名干部受奖。其中：评模范工作者 8人，记大功的43人，记功的87人。上述奖
励每年评定一次，有特殊贡献的，随时评奖。

　　二、福 利

　　1951年国家机关试行职工疾病、生育补助办法后，1952年县直机关支出福利费 6 947元。
其中：医疗费923元，生活困难补贴5 677元，埋葬费249元；其它支出98元。

　　1961年县职工疗养所开办后，(中间停办)1983年继续接收疗养员9批186人。其中：新中国
成立前的老同志和骨干32人；科技知识分子24人；先进入物43人；工人模范4人。

　　县妇幼保健站于1954年建站至今，已发展成初具规模的全县妇幼保健技术指导中心，乡镇
卫生院有妇幼保健组，直接为职工及家属的健康和医疗服务。

　　全县有职工托儿所24处，幼儿园4处。幼儿入托每个孩子补助收费的50%。

　　老职工离退休，除按规定领取退职、退休生活费外，还照顾一名子女接班。1984年1月9日
全县工人退休、退职380人，其中：企业304人，380名子女接班。干部离退休人数360人。其中：
全民接班348人，集体转全民接班12人。

　　县和企业都建立了离退休老职工管理服务机构，并设立了学习、休息、娱乐、运动场所。
属于离休老干部原工作单位每人交老干部活动费 150元，集中使用。全县从1958年至1985年离
退休老职工，目前健在的共有2 429人。其中：离退休老干 部889人，工人1 540人，他们在各
级党和政府的关怀下，安度晚年。

　　 1979年～1985年全县劳保福利费统计表
　　 单位：万元