第三节 信贷



　　解放前，富锦除钱庄、当铺和较大商号，多以高利贷进行放款外，于民国初期，吉林殖边
银行驻富锦分支机构，曾以土地典押进行贷款。民国15年(1926年)，吉林永衡官银钱号富锦分
号设立后，亦办理放款业务，官银号放款月息为1分8厘，但主要贷款对象为少数资本家开设的
大商号，而资本家则利用此贷款，在青黄不接时向农民“批粮”，或以月息五分的高利率转贷，
转手牟取高利。民国19年(1930年)吉林省库拨出10万元的农商贷款，其中：商业贷款 4万元，
以房地产为抵押；农业贷款6万元，按地照每垧贷给6角5分，5年还清。1930年吉林官银钱号筹
款40万元，为接济富锦、同江等七县，因在中东路事件中，地方遭受损失贷款，农商户月息六
厘，五年还清。

　　1931年吉林省府训令规定：“贷款月利率不得超过二分五厘”，实际当时贷款月息仍在 4
至5分，政府明令亦未能制止高利贷的发生。

　　日伪统治时期，康德8年(1941年)，伪兴农金库，扩大放款业务，增加抵押贷款(主要以房
地产作抵押)，至1945年本县解放前夕，由伪兴农合作社办理的抵押贷款金额累计达伪国币166
万元，其中：工商贷款78万元、农业贷款88万元。

　　解放后，富锦下江银行1946年曾为筹集农业贷款基金，组织回收伪满兴农合作社这笔贷款，
结果只收回工商贷款37万元，其余均未能收回。

　　1946年 8月，东北银行建立伊始即对城镇手工业者、小商业者、小作坊和渔民进行小额贷
款，以支持其恢复与发展生产，以后逐步对工业、商业、农业开办了贷款业务。

　　一、工业贷款

　　解放前本县地方工业基础簿弱，解放后，党和人民政府积极发展地方工业。1952年贯彻
“优先发展地方国营工业”的方针，开始对工业企业贷款。首先对本县由小铁炉发展起来的机
械工业——利民铁工厂，贷款42万元，生产犁、铧，供应农业急需；对发电厂贷款 2万元，修
复线路、机器设备，供应生产及照明用电；相应对制粉、油米、制材及被服等工厂企业贷款21
万元，解决其原材料储备与生产急需；并对手工业小作坊等贷款，发展小农具的生产。

　　1953～1957年，第一个五年计划期间，重点支持国营工业的发展。1955年国营工业贷款由
1952年的65万元，增加到122万元(其中：机械工业32万元，占26.2%；电力工业5万元，占4.3%；
轻纺工业25万元，占20.5%；其它工业60万元，占49.2%)。集体工业贷款2万元。1956年在社会
主义改造高潮中，支持手工业生产合作社的发展，解决资金困难，贷款13万元，为1952年手工
业贷款1万元的13倍。

　　1958～1962年，第二个五年计划期间，本县工业发展迅速，银行贷款有力地支持了一批新
兴的工业企业。1961年工业贷款总额达834万元，其中：国营工业801万元，占 96%；集体工业
33万，占4%，促进了本县工业的发展。

　　1963～1965年，国民经济调整时期，改善农、轻、重比例失调的状况，本县纠正1958年以
来，对钢铁工业与机械工业贷款“充分供应”和“敞口花钱”，占用资金过多的现象，加强了
贷款的计划管理，限期收回过多挤占挪用的银行贷款，发挥企业自有资金潜力。工业贷款总额
到1963年压缩至293万元，以后逐年下降，1966年为121万元。

　　十年动乱期间，又曾一度放松贷款管理，工业贷款又有较大增长，到1975年上升为 956万
元，较1966年增长了 6.9倍。致使本县一些工厂企业，盲目生产，产品积压，企业亏损逐年增
加，重蹈1958年“大跃进”的旧辙。

　　1977年，实行新的工业企业贷款办法，加强贷款管理，进行了工业企业清产核资，挖掘企
业内部潜力，贯彻执行“贷前调查、贷进审查、贷后检查”的做法，把贷款用到刀刃上。在本
县39户工交企业中，核定了流动资金定额，划定定额贷款。

　　1977～1982年，工业贷款主要帮助企业挖潜革新，技术改造，搞活企业，提高经济效益。
重点管好用好国营企业中短期设备贷款：如支持县啤酒厂添平补齐设备，提高产品质量，增加
生产能力，先后发放设备贷款68万元，使该厂扭亏为盈；为重点搞活本县机械工业生产，择优
扶植本县最大的一户企业——拖拉机制造厂，1981年贷款200万元，年产小型四轮拖拉机800名，
当年盈利8万元，扭转了多年来的亏损局面，1982年该厂年产小拖2 000台，实现利润24万元。
全县机械工业贷款由1982年的101.3万元到1985年增至1 387.9万元，增长12.7倍，占工业贷款
总额的39.7%；全县支持集体工业企业生产贷款由1982年的49.9万元，到1985年增至7 449万元，
4年增长13.9倍。

　　198"5年工业贷款总额达到4 983.3万元，为1952年贷款总额的75.5倍，其中：国营工业企
业贷款4 177.3万元，占83.8%；集体工业企业贷款804.9万元，占16.15%；个体工业贷款1.1万
元，占0.02%。

　　建国以来各时期主要年份工业贷款分类情况，见附表一。

　　1981～1985年，工商银行先后发放的其它工业、国营企业、商办工业以及节能等几项中短
期设备专项贷款，详见附表二。

　　表一 富锦县建国以来各时期主要年份工业贷款分类情况
　 　单位：千元


　　 续表


　　表二 富锦县工商银行198]～1985年专项设备贷款情况
　 　单位：千元


　　二、商业贷款

　　1949年，银行为支持供销合作社的发展，开始发放贷款一万元，至1952年供销社贷款即增
至23万元。

　　1951～1952年，国家银行为优先保证国营经济与合作社经济的发展，商业贷款成倍增加。
重点支持了国营百货、纺织、食品、煤建、粮食、土产等公司以及城乡供销合作社等进货、收
购粮食与土持农副产品资金的需要，1952年商业贷款总额达 960万元，其中：地方国营商业为
404万元，占42.1%；粮食533万元，占55.5%；供销社23万元。占2.4%。

　　1953～1957年，第一个 5年计划期间，为扩大城乡物资交流，促进国、合商业进一步发展，
5年间商业贷款总额达6 277万元，年平均1 255.4万元。其间最高年份1953年为1 739万元，其
中：地方国营商业568万元，占32.5%；粮食1 114万元，占61.1%；供销社57万元，占3.3%。

　　1958～1962年，第二个五年计划期间，为适应“总路线”、”大跃进”形势需要，银行商
业贷款曾贯彻执行“资金供应，满足需要”和“进多少贷，即给贷多少钱”等，因而 5年商业
贷款总额猛增至13 276万元，年平均达2 655.2万元，较“一五期间”平均增长1，15倍，其间
最高年份1959年为2 923万元，为1953年的1，68倍，其中粮食贷款有为大宗，占商业贷款总额
的48.1%。

　　1962年以后，贯彻落实国民经济调整八字方针和《银行工作六条》决定，加强信贷管理监
督，计划贷款，使商业贷款趋于下降，1964年压缩到1 550万元，较1959年下降47%。“文化大
革命”期间，商业贷款又逐年增高，到1975年上升为8 169万元。

　　1966～1970年，第三个五年计划期间，5年商业贷款总额为19 413万元，年平均为3 882.6
万元，较“二五期间”平均曾长 46.2%；1971～1975年，第四个五年计划期间，五年商业贷款
总额为22 360万元。年平均为4 472万元，较“三五期间”平均增长15.2%。

　　1976年以来，商业网点增加，社会购卖力日趋旺盛，市场商品需求量扩大，商业资金需要
也日益增长。1976～1980年，第五个五年计划期间，五年商业贷款总额达34 594万元，年平均
为6 918.8万元，较“四五期间”平均增长54.7%，其间最高年份1979年贷款总额为 8 833万元，
其中：地方商业贷款1 339万元，占15.16%；粮食贷款6 411万元，占72.58%；供销社贷款 781
万元，占8.84%。

　　1981年以来，为进一步加强商业贷款管理，摸清本县商业流动资金占用情况，正确处理与
解决供、销、存的矛盾，对重点商业网点进行了调查摸底，在“开放、搞活”方针政策指引下，
适应新时期经济形势发展、经济改革的需要，商业贷款逐年在增加。

　　1981～1985年，第六个五年计划期间，商业贷款总额达到75 438万元，年平均为15 087.6
万元，较“五五期间”年均增长118%，其间1984年各项商业贷款达历史最高峰，商业贷款总额
为19 402.3万元(不包括农行办理的国营农办商业、乡镇商业企业等贷款)，较1981年商业贷款
增长1.74倍，较1952年则增长10.2倍。其中：地方国营商业贷款为1 842.5万元，占 9.5%，较
1952年增长3.56倍；粮食贷款15 360.1万元，占79.92%，较1952年增长18.8倍；集体商业贷款
为259.6万元，占1，34%；供销社贷款1 293.1万元，占6.66%，较1952年增长46.2倍。

　　建国以来各时期主要年份商业贷款分类情况统计见下表：

　　表一 富锦县建国以来各时期主要年份商业贷款分类情况统计
　 　单位：千元


　　附记：1.表中1981～1985年 9、10两项贷款系由农行办理，其余均为原人民银行、工商行
办理的贷款项目；

　　2.1985年预购定金贷款项目中，含农行贷给商业、供销、粮食部门收购农副产品贷款11 283
万元；

　　3.1981～1985年国营农办商业、乡(镇)商业企业等贷款项目，均统计在农行贷款中，见另
表。

　　三、农业贷款

　　1947年，东北银行富锦支行，即以贷现折实的办法，开始对翻身农民进行贷款，1951年改
为贷现收现，贷实收实的办法。为支持个体农民走上互助合作道路，恢复发展生产，对本县一
万余农户贷款达22万元，以实物(如小麦、大豆优良种子、新式农具和马匹等)贷给农民，解决
了生产急需。

　　1954年，本县建起557个初级农业社，为支持巩固农业社的发展，贷款达217万元，较1951
年增长10.2倍。1956年在向高级社发展中，农业贷款总额达到749万元，为1954年的3倍多，占
银行贷款总额的39.1%。

　　1953～1957年，“一五期间”，五年农业贷款总额为2 294万元，年平均为458.8万元。

　　1958～1962年，“二五期间”，五年农贷总额达7 71 6万元，年平均为 1 423.2万元，较
前期年均增长210.2%。1962年，为解除自然灾害给农业生产带来的困难，银行投放了大量资金，
农业贷款高达1 882万元，其中：贷给农村社队 992万元，占52.7%，主要解决社队生产设备、
生产费用及灾区社员口粮贷款等；贷给国营农场890万元，占47.3%。

　　1963～1965年，国民经济调整时期， 3年农贷总额2 097万元，年平均为699万元，较“二
五期间”年均下降了 50.8%。而在1964～1965年，国家为彻底解决三年自然灾害给农业造成的
困难，先后共豁免拖欠的农业贷款达91 8万元。

　　1965年，贯彻“自力更生为主，国家支援为辅”的原则，强调“有借有还”，克服“重放
轻收，只放不收”的现象，积极改进农贷工作。

　　1966～1970年“三五期间”，农贷总额为1 718万元，年平均为343.6万元，较“调整时期”
平均下降50.9%。

　　1973年，实行《农村人民公社贷款办法》，重点支持社队进行农业技术改造，加速农业机
械化和农田水利建设，由此是年较1972年增加农贷90万元，以后逐年有所增加，到“四五期间”
1975年达到538万元，5年贷款总额1 863万元，年平均为372.6万元，较“三五期间”年均增长
8.4%。

　　1976～1980年“五五期间”，农业贷款总额猛增至7 129万元，年平均1 425.8万元，较前
期年均增长282.6%，其中：1979年、1980年农业机械化专项贷款分别为645万元和538.8万元。

　　1981～1985年“六五期间”贷款总额达到34 247万元，为前期总额的4.8倍，年均贷款6 849.4
万元，较前期年均增长380.4%，其中：1981～1982年，仅支持农村社队生产及设备贷款两年投
放2 905万元；社队开荒贷款833.6万元；社队农机专项无息贷款 708.7万元；此外还有支持社
队企业生产设备贷款达761.8万元。

　　1983年，农业贷款中增加了承包户贷款163.5万元。

　　1985年，全县由农业银行办理的农业贷款总额(除国营农企事业贷款外)已由1981年的2 190.8
万元，增加至4 520万元，其中：集体农业贷款为994.2万元，占 22%；承包户(包括家庭农场)
贷款为2 856.7万元，占63.2%；支持乡镇企业贷款669.1万元，占14.8%。

　　农业贷款中，历来国营农业占很大比重。1952年全县 4处地方国营农场贷款12万元，占当
年农业贷款总额的33.4%。1956年在七星岗创建大型国营农场(1979年改属生产建设兵团)，至1
962年9个国营农场贷款达960万元，占农贷总额的51%。

　　1970年以后，为支持国营农场的工商供销企业进行贷款，到1979年此项贷款达 489万元。
1981～1985年国营农企事业贷款总额由2 468.3万元增至5 598.4万元，占农业银行纯农业贷款
总额10 118.4万元的55.33%。此外支持农办工商企业贷款由1981年的49 ，8万元增加到1985年
的1 268.7万元。国营农办企业中短期设备贷款由1981年的7 252万元降至1985年的 2 186万元，
1985年支持家庭农场贷款653.7万元。

　　建国以来全县各时期农贷增长情况及1981～1985年农业银行各项贷款情况分别见表一、二。

　　附：建国以来历年银行发放各种贷款情况综合统计(表三)

　　表一
　 　各时期富锦县农业贷款增长情况统计
　 　单位：千元


　　表二
　　 1981～1985年富锦县农业银行各项贷款统计
　 　单位：干元


　 　续表


　　四、信用社存贷

　　农村信用合作社是调剂农村金融的纽带，打击农村高利贷的有力组织措施，对吸收农村闲
散资金，占领与活跃农村金融阵地起了积极作用。

　　自1951年建立第一个信用部起，至1956年全县乡村普遍建立信用社后，加入信用社的农户
达23 976户，占农户的59.4%，入社股金达13.6万元，当年即放贷款86万元，吸收闲散资金276
万元。

　　1958年全县18个信用社即积累资金151万元，信用存款达1 470万元，至1980年全县信用社
自有资金已达到206万元，年末各项存款余额为1 768万元，198年增至2 699.5万元，近五年即
增长了52.7%；各项贷款由1980年的257万元，到1985年增至1 149.9万元，五年增长347.4%。

　　1980～1985年全县信用社存贷款情况详见下表：

　 　1980～1985年信用合作社信贷情况
　　一、存款 单位：千元


　 　续表


　　注：1981年自有资金2 061千元

　　二、贷款 单位：千元


　　表三 富锦县建国以来历年银行发放各种贷款情况综合统计
　　 单位：万元