第二章 权利机构
第一节 基层选举



　　1948年12月至1949年 3月，本县开展民主建政工作，村干部通过选举产生。县委首先在恒
山区恒山村试点取得经验后在全县推广。各村的选举工作，均在所在区的区委领导下进行。工
作步骤是：第一，区委组织建政工作组，工作组进村后，依靠所在村的党支部，根据《民主建
政选举条例》向群众宣传民主建政的目的和意义，在群众了解“参政掌权”的意义后，再组织
村选举委员会；第二，在工作组、党支部、村选举委员会领导下，召开群众会议，审查评议所
在村屯18周岁以上的居民有无公民权；第三，划分公民选举小组，参加选举的公民，在选举委
员会主持下进行无记名投票选举，当场由村选举委员会主任宣布选举结果。因工作组人员有限，
一区之内的各村建政需分期进行。

　　1953年 1月13日中央人民政府委员会第十二次会议通过《关于召开全国人民代表大会及地
方各级人民代表大会的决议》，本县根据《决议》精神和省选举委员会关于基层普选工作的指
示，于1953年5月15日成立了县选举委员会，下设办公室。全县共训练336名普选工作干部，其
中区科级40名，一般干部197名，省工作组99名。12月27日开始了第一届基层普选工作，至1985
年，本县共进行了九届基层选举工作。

　　第一届基层选举于1953年12月17日开始。全县共14个乡区，一个城区(富锦城区)，一个直
辖镇(绥滨镇)，174个行政村，划分176个选区，分两批进行。选举工作分四个阶段进行：第一
阶段是了解情况，开展宣传；第二阶段是人口调查，选民登记和公布选民名单；第三阶段是推
荐、酝酿侯选人，然后开选举大会选举代表；第四阶段是召开各级人民代表大会。第一批是一
至九区，计101个村和一个城区，由1953年12月17 日进行工作，至1954年1月5日结束；第二批
是十至十五区和绥滨镇，计73个行政村和一个镇，由1954年1月8日进行工作，至2月7日结束。
全县共有选民109 399人，参加选举的人数91973人，占选民总数的84.07%。选举产生县人民代
表 283人，各阶层各民族都有一定的代表名额。其中工人代表18名，占代表总额的6.3%，农民
代表189 名，占66.8%，国营商业代表7名，占2.47%，私人工商业代表11名，占1.41%，区镇代
表16名，占5.65%，政府代表13名，占4.59%，党群代表8名，占2.82%，供销社代表3名，占1.06%，
市民代表14名，占4.95%，文化界代表4名，占1.41%，卫生界代表2名，占0.7%，少数民族代表
3名(回族、赫哲族、朝鲜族各一名)，占1.06%，信贷社代表、渔民代表、国营农场代表、公安
队代表各一名，各占0.35%。

　　第二届基层选举于1956年9月开始，选举产生县人民代表189人。

　　第三届基层选举于1958年开始，参加选举107 433人，选举产生县人民代表207人。

　　第四届基层选举于1960年11月开始，参加选举95 976人，占选民总数115 356人的83.2%，
选举产生县人民代表191人。

　　第五届基层选举于1963年3月开始，参加选举117 800人，占选民总数147 250人的80%，选
举产生县人民代表193人。

　　第六届基层选举是在1966年 3月社会主义教育运动中进行的。这次普选，绥滨已独立建县，
江北地区已划归绥滨县，本县人口比过去有所减少。据当时15个乡镇统计，全县共有选民106 148
人，占人口总数的46.4%；依法剥夺公民权和停止行使选举权的2 776人，占人口总数的 12%；
不满18周岁的120 862人，占人口总数的41.6%；实际参加选举的91 012人，占选民总数的85.7%。
本届选举产生县人民代表197人。

　　第七届基层选举于1977年开始。

　　第八届基层选举于1980年 7月开始，全县人13总数378 296人，选民总数207 079人，无选
举权利(包括不能行使的人数)171 217人(不满18周岁的170 506人，停止行使选举权利的625人，
剥夺选举权利的86人)。参加选举人数194 356人，占选民总数93.9%，选区139个，当选县人民
代表363人(男297人，女70人)，其中汉族349人，少数民族14人，中共党员246人，团员13人，
非党群众101人，党外人士3人。当选代表阶层：工人38人、农民171人、党政干部110人、文教
12人、卫生11人、科技11人、街道居民8人、解放军1人、退休干部1人。

　　第九届基层选举于1984年1月7日开始，3月末结束。全县人口总数396 046人，18周岁以上
人口数211 120人，选民210 299人，无法行使选举权利的606人，占18周岁以上的0.29%，暂停
行使选举权利的95人，占18周岁以上的0.04%，被剥夺选举权利的120人，占18周岁以上的0.06%，
参加投票的人数201 030人，占选民总数的95.59%，全县划分139个选区，选举产生县人民代表
331人(非党群团147人，团员14人)。当选代表阶层：党政干部115人，占代表总数的34.7%；知
识分子50人，占15.1%；工人39人，占11.8%；农民92人，占27.8%；妇女代表23人，占 6.9%；
宗教界工人，占0.6%；民主党派3人，占0.9%；少数民族代表3人，占0.9%；解放军1人，占0.3%；
街道居民代表3人，占0.6%。