第二节 工资福利 一、工资
(一)工资制度
1946年在县、区、乡党政干部中实行供给制。《党政军机关部队学校供给标准》规定：伙
食分为小灶、大灶、病灶3种。县委委员以上领导干部享受小灶待遇，其余大灶。小灶细粮1/2，
大灶1/7.其余粗粮(细粮是最高标准，如细粮不足时以粗粮一斤代一斤)。菜金，以当地实物折
价为标准，大灶每人每天菜1斤(白菜、萝卜、豆腐、豆芽、土豆5种平均价为标准)；小灶菜金
按大灶增加1倍。斗争历史较长身体衰弱的干部经中心县委书记批准给予优待3斤至 5斤肉，按
市价折合发给，自己处理；病灶，医院重伤病号按小灶待遇，特重病号经医生认为需吃流质者，
在不超过小灶菜金 1倍范围内酌情优待。津贴费，不分干部、战士、勤杂人员，一律每人每月
200元(东北流通券)。夏季服装，机关干部每人每年单衣1套，衬衣1套，军帽1顶，单鞋2双(如
发皮鞋每年一双)，战士及勤杂人员单衣及衬衣各1套，军帽1顶，单鞋每年3双。
供给制与薪俸制并存，小学教师，1947年城区最高月薪380斤米，最低月薪350斤，平均354
斤；农村每年代耕2垧地，每月2斗米(120斤)。1949年 2月8日，合江省政府制订《关于工作人
员供给制与薪俸制问题的决定》，确定“我省各级机关、部门、学校，除了工商企业机关可实
行薪俸制外(工商企业行政机关或人员一般仍应为供给制)，其余均为供给制，只对个别人员由
于照顾其家庭生活的特殊困难而批准为薪俸制”。规定所有参加各项革命工作的同志，除个别
确因家室之累，无法生活可经自报公议、上级决定，呈省批准，予以薪俸制待遇外( 家在农村
者。以代耕方法解决其困难，不得改为薪俸制 )，根据省政府规定，本县有少数干部由供给制
改为薪俸制。1949年 6月27日，松江省人民政府制订《对关于工薪问题的说明与规定》，对若
干工薪问题作如下规定：公务人员的薪金标准，定为最高 300分，公营企业之工人及技术人员，
包括医务及技术人员，最高标准为630分(公营企业中之普通管理人员如科员会计等，一律执行
政府公务人员标准)。工薪支付办法：实物工薪票及现金各50%。各系统之职工，持实物工薪票，
到本县指定的公营供应商店购买实物。工薪物价及分值，规定由县工薪审核委员会按当地县城
20日国营商店零售价格决定。1949年7月2日，松江省人民政府下令，要求各市县各机关，对分
别实行薪俸制与供给制的问题，必须负责向所有工作同志进行深入的教育，说明我们在今天财
政困难的情况下，基本上是实行供给制的，只有对个别工作人员，为照顾其家庭生活之特殊困
难，才批准为薪俸制。规定除学校教员及公营企业工人外，所有参加各项革命工作的同志，包
括企业部门的职员干部在内，除个别确因家室之累，无法生活，可经自报公议，上级决定，经
省批准，予以薪俸制待遇外，其他一律采取供给制。1949年10月，本县又根据松江省人民政府
通知精神，将部分干部由供给制改为薪俸制。薪俸每月以米、布、油、盐、煤 5种生活必需品
的单价为依据，折合成工薪分，再以分值折合成现金计发。1952年 7月，根据中央人民政府政
务院《关于全国供给制工作人员统一增加津贴的通知》精神标准重新调整。正副县长级伙食费
定为77.5分或52.5分，服装费17.5分，津贴分别为132、112、93、75分；正副科长级伙食费为
52.5分，服装费17.5分，津贴分别为75、62、53、48、44分，科员级，服装、伙食费与科长级
相同，津贴分别为44、40、35、26、23分，勤杂人员伙食、服装亦与科长级相同，津贴分别为
23、22、21、18、15分。区政府正副区长执行正副科长级，助理员大致与科员级相同。享受供
给制干部的待遇与享受工资制干部的待遇差异如下表：
富锦县中、小学教师按小城市标准评薪。高级中学教员，最高标准为中教18级，工资分为
305分，最低标准为27级，工资分为150分，初级中学教员最高为19级，工资分为 285分，最低
为29级，工资分为130分。小学教师，最高标准为24级，工资分为195分，最低标准为35级，工
资分为70分。
1952年10月 4日，富锦县人民政府根据松江省人民政府人事厅的通知精神，对于来本县的
大、中专学校毕业生的工资特遇做如下规定：理、工、农、医各系科之大学毕业生按 190分至
220分待遇之；政法、财经、文教等各系科之大学毕业生，按190分至215 分待遇之；专科毕业
者，按190分至200分待遇之；高级职业学校毕业者，按 180分待遇之，初级职业学校毕业者，
按160分待遇之。
1950年10月，富锦县人民政府根据松江省人民政府《为公营企业工人实行八级工资与技术
人员调整工薪》的命令，对公营企业工人的工资做如下规定。
续表
分值计算：1955年11月份统计，工薪分230分等于人民币48.50元；214分等于人民币44.94
元；198分等于人民币41.58元。
工资制，根据国务院决定和黑龙江省人民委员会通知，本县从1956年 7月份开始在各系统
进行全面性的工资制度的改革。这次改革，在县、区、乡干部中实行工资制，在企业工人中实
行全国统一规定的工人工资标准。改革至10月份完成。对工人、职员均按职务、业务水平、工
作经历定级。从此执行行政干部25级，工人 8级，教育11级，卫生21级等工资制。当时全县职
工是6 780人，改革后，全年支付工资额为3 625 000元，平均每人每月工资44.55元。
1979年，在经济体制改革中，有些企业在推行经济责任制过程中，试行了联产计酬、联利
计酬、浮动工资等分配办法。
(二)调资
1952年 7月，本县根据东北人民政府《关于调整职员工资的决定》，局、院、科长平均工
资提高40.28%(县委干事、研究员，原作区委副书记者仍按科级评)，科员平均工资提高40.50%，
办事员平均工资提高58.59%，勤杂工平均工资提高48.73%。合作社营业员最低100分，最高160
分，平均147分，国营商业系统，最低160分，最高240分，平均198.3分，公办小学教师平均分
为183分，村办小学教师平均160分，教员工资普遍低于其它系统。
1963年 8月，根据省工资工作会议精神，本县开始调整工资工作，至12月结束，调整情况：
本县升级范围实有人数9 159人，其中干部3 843人，工人5 316人，实际升级人数3 578人，升
级面占39.07%，其中：工人1 804人，升级面为34%，干部1 774人，升级面占44.5%。在升级以
外，按中央和省规定，对于调动工作后，未定级的8 273人，共定814人，同时调整了过低标准
的280人，其中进入老一级的151人，达到最低等级标准的 129人，从提高工资水平看，工资由
每人每年604元，提高到645元，年平均提高7%。
1977年10月至1978年8月，本县有 6 722人增加了工资，占全县所有职工的51.6%。另外，
集体所有制职工有1 266人增加了工资，占所有集体所有制职工的44.1%。
1978年12月27日开始，至1979年1月15日，本县有 2%的职工升级。本县全民所有制1978年
11月全部职工为12 596人，其中固定工11937人，长期临时工659人，应升级25 192人，其中固
定工23 874人，长期临时工1 318人，实际升级252人，其中固定工250人，长期临时工2人，增
加月工资额1 787.52元。在固定工升级的250人中，干部154人，占干部4 881人的 3.2%，副科
级以上的升级33人，占副科级以上328人的10%。集体所有制1978年11月末，全部职工 3 184人，
其中固定工3 073人，长期临时工11人，实际升级64人，月增加工资额97.80元。
1981年10月，为教育和卫生系统的职工调整工资，给从事教育和卫生工作多年，而又工资
偏低的职工普遍晋升一级工资，其中少部分人晋升二级。
1983年2月至5月，本县国家机关、事业单位职工进行调整工资。全县列入调资范围的国家
机关、事业单位1981年在册固定职工人数是3 693人；1982年9月末在册固定职工人数是 3 871
人，其中1978年底以前参加工作的固定职工人数是 3 247人，省、地调资办公室给本县的升一
级指标是3 192人，升两级指标是204人，合计每月净增工资额指标是24 561元。本县实际升一
级人数为2 756人，月净增加工资额为19 819元(含三个行业升一级125人，873元)；升两级175
人，月净增加工资额2 495元，补齐1981年卫生人员未长满第二级级差人数68人，227元，全县
每月共计净增加工资额为22 541元。全县因计划生育超生受处分、“文化大革命”中的“三种
人”、病事假等原因，按文件规定不能升级的有 169人没有升级，占1978年前参加工作固定职
工人数的5.2%。
(三)补贴
地区差价补贴，1964年，本县职工享受地区差价补贴，每人每月为1，5元，按五类地区计
算。
职工取暖补贴，1959年职工取暖补贴标准，本县每人每年 30元(夫妇双方工作在一起居住
的，只发一方，由男方单位发给)，自1965年起，改为 37元，1968年改为按职工计发，每名职
工37元。
粮食补贴，1964年，每口人每月0.29元，1965年，改增为每口人0.64元，人口变化不增不
减。
副食品补贴，1979年8种副食品调价，从同年11月1日开始，每名职工每月领取副食品补贴
费5元。
二、福利
1949年 4月，本县执行合江省政府《实施劳保条例暂行办法》。凡因公负伤职工的全部医
疗费由该职工所属的企业负担，并付给治疗期的全部工资；因公死亡职工的丧葬费由该职工所
属的企业全部负担(最多不超过本人所得的两个月工资)，抚恤金，由本企业加以适当照顾；因
公负伤致成残疾在本企业能做其他工作，或轻工作者，本企业应留用。死亡或残废职工直系亲
属(父、母、妻或夫、子女)之具有工作能力者，本企业应尽力优先录用；职工本人患病及非因
公负伤时的全部医疗费由所属企业负担(在指定的医院中治疗)；凡非因公积劳成疾，并妨碍劳
动生产的慢性病，按现实情况进行医疗，其医疗费由本企业按情况负责全部或一部；女职工产
假45天，小产在3个月以内给假15天，3个月以外给30天，均由企业行政照发原工资。
1952年 1月，本县工资制人员在本县公立医院挂号、医疗费用(包括特效药品)只交半价，
因病住院工资照发，如因收入少，负担重，难以支付减免后之医疗费者，可享受适当的补助。
1952年10月，根据松江省人民政府文件结合本县情况，凡县、区人民政府、公安局、法院、
税务局、卫生院、文化馆、家畜防治所、苗圃，县、区委会、妇联、工会、青年团等单位的所
有供给制及工薪制工作人员均享受定期困难补助。定期补助条件“限于工作人员之直系亲属，
因丧失劳动或工作能力或子女过多又无积蓄及其他经济来源，仅靠工作人员本人之工资或津贴
不足维持最低生活者。”
1952年，根据国家有关规定，实行国家机关工作人员公费医疗制度。
