第三节 劳动保护与安全生产



　　建国后，国务院公布了各项劳动保护法规，如《工人安全卫生规程》、《建筑安装工程安
全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》等，这些法规成为企业改善职工劳动条件的依
据。但是，起初本县劳动部门并没有很好地对法规进行贯彻，更没有督促和检查，只限于一般
的发文件，特别是没有召开会议而法规则一直至1956年贯彻得不深不透。1956年，仅工业系统
全年发生人身伤亡事故73人次，其中死亡3人，损失842个工作日，财产损失 1 651元，其中机
械事故16次，停工461小时。

　　自1957年起，各工厂、企业根据劳动保护法，始编制与执行年度安全技术措施计划，以保
证劳动生产安全。鉴于本县地方工业设备陈旧，厂房年久失修，劳动保护工作的重点便侧重在
各厂的机械防护、建筑物维修及做好对有毒气体、粉尘、高温、女工特殊保护等方面的安全工
作。

　　“大跃进”中，有些工厂扩大，有的工厂新建，新工人骤然增多，他们大部份来自农村，
缺乏生产技术经验，生产事故不断发生。1960年 6月，县人委组织有关人员进行了一次全面安
全检查。检查中发现有些工厂只顾“跃进”，忽视安全，劳动保护工作做得不好，县人委责成
有关领导制定劳动保护和安全措施。

　　1963年，全县44处工业企业和3 600名职工中，发生人身伤亡事故42人次，其中死亡3人。
机械设备事故发生24起，损失价值26 400元。

　　1964年初，县委召开各工业企业领导干部会议，分析事故发生原因。主要是由于技术操作
规程或操作规则制度不健全，对工人安全技术教育不够，没有安全设备等方面所致，最主要原
因是各工厂领导对安全生产不重视。为此，县委加强了对劳动保护工作的领导，责成 1名县委
委员、副县长具体负责，在县人委设专业机构和专职干部，在 200人以上的企业中均有专业机
构和专职干部，全县共有专兼职劳动保护干部和安全检查员48人，其中专职12人，兼职36人。

　　1964年7月，县委组织一次全县安全大检查，共揭发出威胁安全和隐患漏洞等问题600件，
其中属于安全教育方面132件，规章制度(包括责任制)198件，设备缺陷(包括厂房、电气) 330
件。采取边检查边改进的方法，改进495件，占揭发总件数的82.5%，其中安全教育 102件，占
20.6%，规章制度117件，占23.6%，设备缺陷276件，占55.75%，这些问题解决之后，使安全设
备和劳动条件有了些改善。“文化大革命”初期，一些行之有效的安全生产制度，被当作“管、
卡、压”加以批判，并废除，伤亡事故不断发生。

　　1966年，始对锅炉进行检查和管理，有些锅炉年久失修，压力表不准，安全阀不灵，有裂
纹漏水现象，如农具机械厂违章操作，险些烧炸。

　　1983年，全县有专管安全的人员600人。县劳动科除建立锅炉检验所之外，还设3名专职安
全干部开展经常性的安全生产教育。除培训安全人员之外，还进行多次定期和不定期的安全生
产大检查，加强了防范措施，改善了生产条件，因而在生产中的伤亡事故下降，职工在生产中
的安全基本上得到了保证。

　　为了确保职工的身体健康，按照不同的行业和工种，确定不同的劳动保护用品。1983年，
全县享受劳动保护用品的职工有8 000余人，占职工数的70%以上，每年支付购置劳动保护用品
额达10万元。

　　1984年 4月，办了全县安全技术干部培训班，培训16个部门96名安全干部，参加合江地区
组织的两次安全大检查，开展了五月份的“安全月”活动。全县共检锅炉1 48台，走了5个乡6
个系统128家企业，共收费5 600多元，完成计划的112%，查封危炉27台，办了 162人的司炉工
训练班，100人参加考试全部及格，建立锅炉档案61份。

　　1985年，劳动安全监察工作创造了历史最好水平，上报统计口径内的全民和县、镇以上大
集体企业全年未发生一起职工重伤和死亡事故，全县未发生锅炉和压力容器爆炸等大事故。