第一章 政治、军事
第一节 县委、政府、人大、政协、社会团体



　　一、中共富锦县委员会

　　1986年 5月29日—30日，在县总工会礼堂召开中国共产党富锦县第九次代表大会，出席代
表 330人，代表全县10 690名党员。王永库代表上届县委做了题为《开发富锦、致富人民，为
建设繁荣富庶文明整洁的新富锦而奋斗》的报告，王枢中代表县纪检委做了题为《全党动手，
为实现全县党风根本好转而努力奋斗》的工作报告。会议选举产生了中共富锦县第九届委员会
和中共富锦县纪律检查委员会。6月1日，九届县委举行第一次全体会议，选举产生县委常务委
员11名，副书记4名，王永库当选为县委书记。1987年 9月8日，王永库因工作需要调离富锦，
吕庆贤继任县委书记。

　 　中共富锦县(市)委书记、副书记序列表


　　注：(撤县建市后县委书记改为市委书记}县委副书记改为市委副书记)

　　1986——1988年，全县共发展党员1 130名。其中男960名、女170名，大专文化程度103名、
中专文化程度184名、高中文化程度428名、初中文化程度402名、小学文化程度13名。

　　1986年，有基层党委35个，总支部27个，支部 883个。1987年，有基层党委36个，总支部
36个，支部925个。1988年，基层党委46个，党组5个，总支部23个，支部558个。全市党员11 391
名，其中男11 046名，女1 657名，汉族11 184名，少数民族207 名，25岁以下党员418人，26
—30岁党员1 176人。

　　1986——1988年，适应改革开放的新形势，在广大党员中开展了“三为”( 为党增光、为
民谋利、为振兴富锦做贡献 )，“争先创优”、“我为改革进一言、献一策”、“树形象”等
各种活动和反对资产阶级自由化的斗争。三年举办支部书记和党员训练班二百余次，支部成员
普遍受训一次以上，基层支部成员素质有所提高。1985——1987年开展的县直机关，乡镇、城
镇、基层企事业整党工作，受教育面达百分之百。一类支部上升到68.3%，二类支部变为31.7%，
基本消灭了三类支部。1988年3——6月，民主评议党员活动在全县展开，直接参加评议的党员
9 850名，占全县党员总数的95.1%，吸收51 000多名党外群众参加评议。共评出合格党员6 582
名，基本合格党员1 167名，基本不合格党员177名，不合格党员89名。评出先进支部60个，优
秀党员2 820名。

　　1988年，全市有科级以上中青年干部565名，科级以上具备大专学历的干部735名，科级以
上少数民族干部48名。1986——1988年，全县实现科级以上领导干部交流216人次。

　　1988年富锦县委统战工作对象有少数民族人士、民主党派人士、投诚的原国民党军官、宗
教界人士、台属、侨属、知识分子干部、原工商业者等10个方面人员21 649人。其中台胞、港
澳胞、海外侨胞432人。有47名非党知识分子和各界人士在各级领导班子中担任重要职务。1986
——1988年，落实各项统战政策700余件，有华侨6人，台胞16人回乡探亲观光。

　　三年来，县委组织老干部旅游疗养，定期体检，在政治生活方面给离休老干部以合理的安
排、优先的照顾和优厚的待遇。1988年底，共有离休老干部 660人，享受副地级以上政治生活
待遇43人，享受县级政治生活待遇2人，享受副县级政治生活待遇7人。全市16个乡镇和大部分
系统建立了老干部活动室。政府在城郊西北风景秀丽的松花江畔修建了一座 2 000平方米的老
干部活动中心。

　　二、县人民政府

　　1986——1988三年的时间里，县政府在中共十一届三中全会指引下，团结和带领广大人民
群众，紧紧围绕县九次党代会提出的“开发富锦、致富人民”的指导思想和“建设繁荣、富庶、
文明、整洁的新富锦”的奋斗目标，努力工作，奋发向上，取得了很大成就。

　　1986——1988年，县政府确立为经济建设服务的工作中心，在全民所有制企业中推行厂长
任期目标责任制，简政放权，赋予企业经营决策，干部选聘，厂长(经理)组阁，机构设置、工
资浮动、择优用工、职工奖惩、供销自主的权利。在国营小型企业中推行租赁、承包经营。在
集体企业中试行股份制。至1988年底，工交财贸系统 135户企业全部实行了承包租赁经营，部
分企业还实行了公开招标，抵押承包和兼并，各企业由单纯的生产型向生产、经营综合型转变。
1986——1988三年间，县政府树立社会主义大农业的思想，深化农村经济体制改革，突破小生
产模式，发展农村商品经济。1988年，全市18个乡镇有 50%进入了流通领域。向阳川镇乡镇企
业管理体制综合改革试点取得可喜成绩，成功地为全市摸索出一条“主体稳定、两翼齐飞”，
协调发展农村商品经济的新路子。在农村商品经济大发展的同时，富锦没有忽视农业的基础建
设。1987年开始的以新七星河治理为中心的农田水利综合配套工程至1988年底收效显著，解放
受灾土地100多万亩，大大加强了农业发展的后劲。1987年，有334个村建立了土地培肥制，198
个村建立了耕喧制。1988年，全县基本做到了种、养、加结合，资源开发和保护兼顾、经济技
术措施综合运用。适应现代化商品经济发展的立体型生态农业形成规模。

　　1986——1988年，县政府调动各级干部积极性的基本措施是普遍开展“创一流”活动，即
要求各条战线，各个部门要“争做第一流工作，争创第一流业绩，做出第一流贡献”，在全县
各级干部队伍中形成了一股奋发向上的力量。同时还全面推行了领导干部任期目标责任制、党
政机关岗位责任制、农村双干分考核责任制、项目承包责任制、投资使用责任制和催办检查责
任制。还发挥县长公开电话、县政府对外联系电话的作用，提高了决策水平。1988年，全县停
缓建了5个大型工程项目，压缩基本建设资金304万元，清理整顿了138家公司，撤消了5家官商
不分的公司，分离了3家政企不分的公司，调整了3家经营范围不清的公司，党政干部在公司任
职的 8人全部脱勾。控制了社会集团购买力，市场物价基本得到了控制，并施行财政包干，对
20多种专控商品实行定点供货，查封了一部分小汽车。

　　三年来，富锦县委、县政府成功地利用改革开放形势带来的各种机遇，跟上了时代发展的
步伐。一、及时争取了佳木斯市委、市政府在发展战略上确定把富锦建成东部区域性经济中心，
从而确立了富锦在三江平原开发建设发展格局中的重要地位和作用；二、抓住国家开发三江平
原的机遇，使富锦成为国家开发治理三江平原的重点试验区，利用国家投资治理了新七星河，
对资源的开发利用由设想变成了可能；三、1987年上半年抓住了全省确定 5个财政单列县的机
遇，为富锦经济发展创造了重大转机；四、抓住全省实施南联北开战略，适当下放一批出口经
营权的机遇，1988年争取了外贸出口经营权，为国家批准富锦为对苏贸易口岸奠定了基础；五、
实现了撤县建市，使富锦不仅在行政建制上进行了重要变革，也加速了工业化、城市化、现代
化战略转变的进程，扩大了富锦的知名度。

　　 富锦县(市)政府县长、副县长序列表


　　 续表


　　三、县人大常委会

　　1986年 3月25日——27日，在县工会礼堂召开富锦县第九届人民代表大会第三次会议。会
议接受邱芝和潘宪珉辞去县人大常委会主任、副主任职务的请求，同时补选李金福为县人大常
委会主任。1987年 3月19日——21日在县总工会礼堂召开第九届人民代表大会第四次会议，出
席会议代表 278人，本次会议无人事选举、任免议程。1987年10月15日——17日，在县总工会
礼堂召开第十届人民代表大会第一次会议，出席会议代表 182人，选举产生了第十届人大常委
会，组成人员17人，李金福当选为县人大常委会主任。大会还选举产生了富锦县第十届人民政
府县长、副县长、法院院长和检察院检察长。1988年11月 5日在市工会礼堂举行富锦市第一届
人民代表大会，人大常委会主任李金福做了重要报告。会议通过了《关于将富锦县第十届人大
常委会主任、副主任、委员、政府县长、副县长、法院院长、检察院检察长职称改为富锦市第
一届人大常委会主任、副主任、委员、政府市长、副市长，法院院长、检察院检察长职称的决
定》和《关于将富锦县第十届人民代表大会代表改为富锦市第一届人民代表大会代表的决定》。

　　三年来，县委进一步加强了对人大工作的领导，积极支持人大常委会依法行使职权，保证
人大常委会能够真正议大事、抓大事、定大事，在执行法律，监督任免干部，决定重大事项等
方面发挥了重要作用。1988年，县人大共召开 7次例会，审议“一府两院”有关方面报告20个，
作出决议、决定16项。开展以视察、调查、检查为主的“三查(察)”活动27次。写出调查报告
和专题材料30余份。联系委员11人，收集委员批评、建议13条。召开 6次代表座谈会，走访联
系代表200余人次。接待人民群众信访案件2 802件(次)。历届人民代表大会及其常委会提出和
解决了居民用煤、粮油供应、交通秩序、土地非法买卖、私建住宅等大量与人民生活密切相关
的“热点”问题。1986——1988年，县人大常委会通过法律程序任命法院审判人员38人，检察
院检察人员22人，人大机关工作人员13人。自1987年10月第十届人民代表大会至1988年底，共
选举或任命县(市)长1人，副县(市)长5人；法院院长1人，副院长2人；检察院检察长 1人，副
检察长2人。

　　 富锦县人大常委会主任副主任名单


　　四、县人民政协

　　政协八届一次会议于1987年10月12日——13日在中共富锦县政府三楼会议室举行。会议审
议了七届常务委员会工作报告；审议了七届四次全会委员提案处理情况报告；选举了八届委员
会主席、副主席、秘书长和常务委员。会议选举周作君为八届委员会主席。关成章、刘明高、
黄云沐、韩福新为副主席。边振家为秘书长，常务委员26人。会议要求全体委员要积极参与
“增产节约、增收节支”运动，围绕改革开放当好县委、政府的参谋。要坚持四项基本原则，
反对资产阶级自由化，努力学习、提高认识、增强议政能力，为开发富锦作贡献。本会由17个
界别135名委员组成，其中党员委员54名，非党员委员81名。

　　1986——1987年政协的主要活动：参政议政4次，列席县政府会议37次，讨论政府规划2次，
委员提出提案1 16件，名方面建议120条，参观学习2次，写调查报告25个，反映委员要求 6件。
1988年，组织名医深入宏胜、富民等乡镇为 160多名老年病患者进行了诊治，颇受群众欢迎。
为加深新老委员间的感情与扩大联席面，于1988年由各界离、退休的委员组成老委员联谊会。

　 　富锦县政协主席副主席名单


　　五、社会团体

　　工会 1988年6月20日，召开富锦县第十次职工代表大会，1986——1988年，工会组织积
极参与政治、经济生活。在企业民主管理达标活动中，有540个企业达到了标准。职工献计献
策，为企业提合理化建议4 848条，搞技术革新80项，创造价值978 000 元，全县建立“职工
之家”429个。1988年有基层工会279个，会员22 074人。

　　共青团 1988年9月27日——28日，在富锦县总工会礼堂召开历时3天的共青团富锦县第十
三次代表大会，出席会议代表 540人，列席代表54人，于柏青代表上届团委做了题为《活跃基
层组织，壮大团的力量，做开发富锦致富人民的突出队》的工作报告。1986——1988年，以
“建功立业”为主题，开展了近代史学习，请“三老”(老工人、老贫农、老干部)讲“三史”
(家史、个人历史、县史)，“科技五小”(小发明、小制作、小革新、小设计、小建议)竞赛，
便民服务“一条街”，“增产节约”、“增收节支”、“行业技术比武”等活动。三年发展新
团员11 310名，推荐优秀团员入党396名，先后举办团干部培训班36期，受训团干部1 020人次。
1988年团市委内设组织部、宣传部、工农青年部、学少部、办公室。

　　县妇联 1986——1988年，妇联举办各种类型的妇女培训，组织妇女走出家庭小天地，使
越来越多的妇女在政治、经济、文化各个领域中显露头角。1988年，县妇联向县委推荐了14名
妇女干部，其中有2名被提拨为副乡长，还有3名女厂长、女经理被推荐到全国妇联，她们的名
字和事迹将载入《中国女企业家名人录》。1988年，全县有妇女副处级干部1人，正局级干部9
人，副局级干部32人，调研员5人。

　　科协 1986——1988年，科协共举办各种形式的培训班 695期，培训人数12 000人次。科
技讲座163次，发表学术论文150篇，向全县城乡发行不定期刊《科技一周谈》21期。1988年底
市直有各种专业科技学会29个，18个乡镇全部成立了科学技术协会。有农民专业技术研究会52
个，农业技术人员12 000人。城镇有76家企业建立了技术室。

　　侨联 1988年，经市委批准、支持和帮助，31名归侨、侨眷发起成立了“富锦市归国华侨
联合会”，推选辜景清、陆国亮为主席。“侨联”为受株连的“三胞”( 台湾同胞、港澳同胞、
海外侨胞 )亲属落实政策19件，召回60年代初精简下放的归侨、侨眷职工21人。富锦城乡“三
胞”亲属共76人有80%与失散的亲人取得了联系。1988年富锦“三胞”与亲属在大陆会面有9户，
共中 6户15人次回到富锦家乡探亲观光。通过“侨联”和工商局支持，归侨张凤荣办起了富锦
第一家“华侨商店”。

　　工商联 1988年 3月5日，县政府依据国务院188号文件精神落实了工商联房产政策。1988
年 7月12日，恢复了富锦县工商业者联合会，并于12——14日召开第五届会员代表大会。出席
会议代表 250人，选出主任委员张铭和。张铭和做了题为《发挥工商联优势和特点，为富锦振
兴贡献力量》的发言。新的工商联有会员130名，其中老会员98名，团体会员2名，企业会员24
名，个体会员6名。

　　个体协会 1986年3月5日，召开富锦县第三届个体劳动者代表大会，选举马宗堂为协会主
任，选出委员33人。1988年底，个体劳动者协会基层分会发展到11个，有12个工作指导站，会
员有6 117人从事个体经营。