第三节 运输管理


　　
　　同江县运输管理站成立于1974年，管理站成立之前，交通科曾设立联运办公室，负责管理。

　　运输管理站是在县交通科领导下负责全县运输组织管理的行政部门。历年来认真贯彻执行
了运输管理的各项方针、政策、规章、制度，加强了对集体所有制运输企业的经营管理和，运
输市场的管理，组织机关、企事业汽车和农村车辆参加社会运输。

　　建站之前，运输市场，非法装卸、偷拉私运、抬高运价、私招乱雇等比较混乱，严重破坏
了“三统”政策。为了做到计划运输，管理站按月、季组织人力，深入到各部门搞调查，挖掘
运输潜力，随时调整输力、运量之间的矛盾。1974年 1月，县革委会颁布了“关于加强运输市
场管理的规定”，扭转了运输市场的混乱局面。

　　由于社会车辆猛增和货源增加速度不平衡，社会车辆和专业运输企业互相争货源的现象不
断发生。由于管理分散、经营不善，车辆利用率很低，大量浪费了运力和能源。1980年11月，
县政府制定了《同江县公路运输“四统”管理办法(试行)》，对全县机关、企事业的载重汽车
实行了“统一管理货源，统一平衡运力，统一计费标准，统一油料供应”的“四统”政策，整
顿了运输市场秩序，抵制了运输市场的不正之风。在车辆多、运量大、货源少的情况下，首先
照顾专业运输企业，然后安排社会车辆，运输管理部门还与有关部门共同配合，经常路检、路
查，严格按上级规定贯彻执行封车、节油。1980年初，两批封存 2.5吨位以上的载货汽车32台，
节油10.72吨。1981年，封存374台，长期封存汽车17台，节油131.7吨。封存小型汽车154台，
节油20.5吨。1982年，封存 384台，节油153.6吨。1983年，封存各式载重汽车264台，更新、
报废3台，节油120吨。节省四项费用34.85万元 (轮胎费、保修费、养路费、油料费)。路检75
天，查车495台次。

　　1983年，由于运输体制的改革，运输市场曾出现了从来未有过的混乱状态。车主同货主直
接挂钩，特别是有些车辆和单位自行结算运费，出现了偷漏税和管理费的现象，县运输管理部
门根据中央和省、市文件精神，颁发了《黑龙江省公路运输管理若干问题暂行规定的贯彻意见》
和交通科制定了《查漏补收税金提成的办法》，《整顿运输市场的行动方案》。管理站分组深
入到城乡有车单位及有关人员进行查漏补收工作。组织运输市场领导小组，多次召开有车单位
领导、车管干部及有关人员参加的城镇运输市场整顿会议。利用宣传车深入到城乡，大力宣传
运输管理的方针政策和整顿运输市场的具体措施。通过整顿，全县的运输管理出现了前所未有
的好局面。

　　同江县交通监理站成立于1974年，有监理人员3人。

　　交通监理工作主要是以交通安全为中心，负责贯彻交通安全方针、政策，加强交通管理秩
序，组织安全检查，开展安全教育，负责对驾驶员的培训，掌握技术考核，发驾驶证和车牌照，
处理交通事故以及养路费收缴等。

　　至1986年，同江交通监理站12人，办驾驶员培训班一期，培训250人，考核一次，参考260
人，发放驾驶证260册，发放车牌照40个。

　　一、交通事故

　　同江县境内交通事故较多。从1959年—1982年，发生严重事故49起，死亡52人，损失财产
约3万元。

　　1959年，场县合并后，车辆统一由县交通局管理。当时，公路未成型，路况极端恶劣，冬
季车辆行驶在临时开辟的冰道或荒野路径上，耗损率颇高，加上一些驾驶员思想不稳定，酒后
驾车、超速行驶等，交通事故经常发生。1960年，发生肇事8起，死1人、伤 1人，损失财产达
6700余元。由于监理人员采取了有力的安全措施，交通事故有所下降，1961年的一般事故比上
一年降低了60%，重大事故降低了50%，损失金额降低了92.5%。

　　1964年 7月29日，良种场马车驭手曹某，赶大车行驶在新街马路上，因目视他处，精力不
集中，将一女孩压死，造成严重的责任事故。之后，又连续发生几起马车肇事。

　　“文化大革命”期间，由于交通管理不善，在“事故难免论”、“制度无用论”的影响下，
有些驾驶员有章不循、有规不守，给国家财产和人民生命安全带来严重威胁。1970年—1975年
发生交通事故22起，伤14人，死亡6人，经济损失约1.8万元。

　　由于边境经济建设的发展，车辆不断增加，新司机也随之增多。有些司机的技术不熟练，
加上法制观念淡薄，认为开车是特殊职业，视国家财产和人民生命安全如儿戏，经常开“英雄
车”、“斗气车”，五股歪风(即酒后开车、无证驾驶、超速行驶、带病出车、客货混载)盛行，
又因路况差，战线长，交通管理人员少，交通秩序一度又混乱起来，事故屡屡发生，仅1980年
就发生车祸9起，死亡11人，伤3人。尤其是拖拉机违犯交通规则肇事增多。1980年 7月11日上
午，街津口公社袁永福驾驶胶轮拖拉机由街津口公社驶往同江途中，由于高速行驶，雨路躲坑，
翻入路右沟内，当场砸死3人，重伤1人，造成同江建县以来最大的一次恶性事故。据统计，从
1977年—1983年拖拉机肇事9起，死亡12人，伤5人。

　　1983年，由于私人车辆和摩托车的增加，违章行驶比较严重。1983年，国家公路和乡镇公
路共发生事故27起，死亡5人，伤11人，撞车7起，皆因无证驾驶引起。

　　1986年，全县交通肇事共27起，死亡6人，重伤5人，轻伤8人，损失达人民币计1.3万元。

　　二、养路费征收

　　同江县养路费的征收，本着应征不漏，应免不收的原则，养路费的征收年年完成任务。

　　1986年，全县征收各种车辆养路费113万元。

　　 历年养路费征收统计表
　　 单位：万元