第三章 劳动
第一节 劳动管理


　　

　　建国初期，由于以市场经济为主，多种经济形式并存，县内各企业有权根据生产需要用人，
用工制度比较灵活。1958年“大跃进”期间，大办工业之风盛行，致使大批农村劳力外流，弃
农务工。

　　1960年，对全民所有制、集体所有制职工实行计划管理，劳动部门对各企业工人进行余缺
调剂，综合平衡，“统包统配”。企业的用工，工人的调入需经劳动部门审批。1963年，开始
执行自然减员补充制度。1965年，试行亦工亦农轮换制度。1979年，执行职工退休，死亡允许
子女接班， 对减员职工采用招工和接班两种补员办法。但 “统包统配”的用工制度严重存在
“铁饭碗”弊病，企业需要的人才进不去，不需要的人才出不来，一次分配定终身，才非所用，
管的太死，劳动效率不高。1984年7月1日，根据国发(84)77号文件规定，对现行的劳动制度进
行了改革，对新招收录用和补员的工人实行合同制管理。合同期限，根据用工单位需要一般为
3—5年。合同规定双方义务，任何一方不能违约。

　　对社会劳动力实行统一管理，采取招工，安排临时工、季节工、长临工等办法进行就业安
置，使无业人员基本上做到有业可就。

　　1966年—1973年，同江县设社会劳动力调配管理站，城镇各街道设劳动调配员。凡属本地
所有单位，需要从社会上招用固定工、临时工、季节工等，均由社会劳动力调配管理站，统一
调配。1978年，撤销同江县社会劳动力调配管理站，改设为劳动科劳动调配站。1978年10月—
1979年10月，安排的重点为返城知识青年。1979年 5月17日，成立同江县城镇青年劳动服务队，
各系统设立劳动服务分队，对社会劳力负责组织培训、安置，大批知识青年和社会闲散劳动力
得到就业。从1979年到1986年，共安置3614人就业。