第五节 全民所有制与集体所有制并存的农业经济



　　1974年，中共抚远县委在总结工作时，批判了那种“贡献不大年年有，步子不大年年走，
遇到困难就伸手”的懒汉懦夫思想，提出了“宁可筋骨断，定叫抚远变”的口号，并由本年开
始注重发展集体所有制农业经济。全年首批建立集体农业生产队 8个。与此同时，为了使全民
所有制的各公社能集中力量抓好农业生产，将主要从事渔业生产的四合、别拉洪、抓吉、南岗、
小河子 5个生产队划归抚远渔场。1975年后，在全县农村开展了农业学大寨群众运动。1978年，
为了进一步巩固和发展农业集体经济，县革委首次制定并下发了《关于人民公社经济政策和经
营管理的暂行规定(试行稿)》。

　　整个70年代的实践证明，全民所有制农业经济对农业生产力的发展起着严重地阻碍作用。
从1971年到 1978年，农牧水产企业各项亏损总额达1 853.7万元。1978年，在自然条件比较好
的情况下，集体队粮食亩产最高为200多斤，而全民队平均单产只有67斤，最少的亩产9斤，其
中小麦最低的只有1.3斤。全民队斤粮成本平均为0.42元，有的队达3.O0元；养猪每增重1斤，
其成本达 6—7元钱。全民队职工年平均创造产值434元(最低的只有56元)，而平均亏损额却达
549元。从1971年到1978年的8年中，农牧企业的八项经济指标从来没有一项完成过，没有一个
生产队盈利过。1979年 4月，省革委根据抚远县建县13年来经济发展状况，认为全民所有制经
济体制不适应当前生产力的发展，因此决定摘掉抚远县全民县的帽子，确立巩固全民、发展集
体、农牧渔并举的发展方针。根据省委、省革委的指示精神，县委、县革委对24个全民所有制
生产队进行了调整，一部分划给抚远渔场，另一部份组建抚远县国营农场。

　　从1974年到1981年末，全县共建立农业集体生产队54个，其中全盘机械化队11个。但是，
8年中农业集体经济的发展，并未能改变农业生产的落后局面。全县 54个集体农业生产队 (其
中包括11个农业机械化队)，1981年末累计欠贷款690.5万元，户均欠贷款万元以上的有 7个队。
年人均收入在100—150元的生产队有5个，占总数的9.6%，在90元以下的有31个队，占60%，在
零以下的有 16个队，占30.4%。从1974年到1981年，农业集体经济每完成一个农业生产循环就
负债 86.3万元。造成上述情况的原因是：1、抚远县农业集体经济是在经济基础、自然条件都
较差的基础上发展的，走了一条”机器国家发，资金国家拨，人员外地进，步子迈得大、走得
快，投资高、效　　益差”的路。 2、对土地质量缺乏科学认识，许多生产队建在洼地，土地
开在涝区，最后不得不撤点，扔地。据 1982年 12月24日统计，1981年、1982年共扔掉水毁地
12.2万亩，撤并村屯 10几个，正所谓，“扔旧荒，开新荒，搭籽赔线拉饥荒”。3、经营管理
水平低，浪费大。 4、只开荒不治水。5、农村基层干部素质差，党组织领导薄弱。6、不顾农
村技术力量薄弱，盲目发展大机械化农业。