第六节　农业生产责任



　　根据中共中央75号文件精神，1981年，全县农村开始对旧的经营管理体制进行全面改革，
但是由于广大农村干部和社员普遍存在着“怕犯错误，不敢搞；怕搞糟了，不想搞；怕政策多
变，不愿搞”的问题，所以本年改革未能取得实质性的进展。1982年，寒葱沟公社红丰大队率
先冲破层层阻力，搞起了“包干到户”的生产责任制。在它的带动下，红海、海望、生德库等
3个集体生产队也实行了 “包干到户”的生产责任制。与此同时，部分生产队还试行了“小段
包工”，“统一经营，联产到劳”，“统一经营、联产到组”等不同形式的生产责任制。本年
有19个生产队将生产责任制贯彻始终，占集体队总数的35%。改革的结果是有9个生活靠救济、
花钱靠贷款、吃粮靠返销的“三靠”老大难穷队不但做到了 1年脱贫，而且增产、增收幅度很
大。原在全县穷得出名的建华、建设、红海 3个队，本年农业总收入分别达到4.7万元、6.6万
元、7万元，是中共十一届三中全会前3年平均收入的2.03倍、2.54倍和 7.8倍。粮食单产大幅
度增加，大豆垧产达4千斤，创历史最高水平。红海队建队8年，年年靠国家救济，本年第一次
纳税3 555.60元。生产责任制的实施解放了农村生产力，促进了农业生产的发展。农民说，责
任制办法灵，能治懒，能治穷，能抗灾，能治“病”，挖出了闲人，卡住了“滑”人，管住了
“特殊”人，拴住了外流人。1983年，农业生产责任制在全县范围内全部落实。特别是11个机
械化点在尝了未搞生产责任制的苦果后，1983年纷纷建立起不同形式的生产责任制，诸如“统
一管理、专业承包、自负盈亏、包干上交”等。

　　1984年12月，县国营农场在1982年实行“财务大包干，平时二八开，年终看成果，最低保
一半”和“专业承包、联产计酬”生产责任制的基础上，进一步深化经营管理体制的改革，撤
销了4个分场，管理人员由57人精简到15人，412户农民与农场签订了土地承包合同，共承包土
地1.4万亩，变卖给个人各类农机具1 300多台件，房屋 4万平方米，原农场所属工副企业部分
变卖给个人，部分实行租赁经营。

　　农业生产责任制的实施，打破了大锅饭，解散了大帮活，取消了“大概工”，突破了“队
为基础，三级所有”的旧框框，使广大农民既是生产者，又是管理者，实现了生产者和生产资
料的紧密结合。各承包户变成集体经济中独立的经济实体，调动了广大农民的生产积极性。1983
年，全县农业总产值达到1 234万元，与1978年相比翻了两番。上交商品粮836万公斤，比1978
年增长了46倍。抚远县第一次被列为全国农业翻番县，受到国务院、省委、省人民政府的嘉奖。

　　附录： 农业机械化生产队

　　根据黑龙江省革命委员会关于开拓三江平原，建设商品粮基地的指示精神，1979年 3月，
县革委会研究决定并报省有关部门批准，在抚远县建立了创业、 万里、长征、新兴、铁心等5
个集体所有制全盘机械化农业生产大队。1980年增建东华、永发、永安3个机械化生产队。1981
年又增建清水河、红卫、朝阳3个机械化生产队。1982年底，11个机械化队共有农户533户2 399
口人，累计开荒16.6万亩，实有耕地18.6万亩。无法耕种的涝洼地 7.7万亩。机械化队实有耕
地占全县耕地面积的47.2%。从1979年到1981年国家给11个机械化点的投资总额达206万元，贷
款439万元，分别占本阶段农业开荒建点投资总额的89.4%和贷款总额的87.5%。


　　虽然抚远县政府对建机械化生产队给予了较大的投入，但并没有获得好的效益，许多队年
年亏损。1979—1981年11个队的总产值—78.06万元，人均收入—222.7元。1981年，县人民政
府总结了两年来办机械化队的教训：1、领导班子成员不懂机务、不会管理，8个队的党支部书
记只有一个懂机务，有两个半拉子，其余 5人是“白帽子”；2、在324名机务人员中，只有83
人为三级以上驾驶员，机务队长不会管理，包车组长不会修车； 3、社员思想觉悟低，拓垦农
户许多是为躲债务、躲计划生育、躲艰苦劳动而来的； 4、经营管理混乱，损失浪费严重，生
产无核算，开支无计划、物品随便拿。在对以往充分认识的基础上，1983年各机械化生产队普
遍实行了农业生产承包责任制，农机具全部变卖给农户，机械化点遂不撤自消。

　　　　　　　　　　　　　　1981年机械化生产队情况
　　表3—1

　　注：资金使用指1979—1981年的累计数。