第三节 运输管理



　　1956—1966年，全县交通运输工作由县交通局(科)负责。“文化大革命”中，交通运输
工作由县革委会生产指挥部中的工交组负责。1978年10月恢复交通科，运输管理工作由下辖公
路运输管理站、公路管理站、交通监理站等单位负责。

　　公路运输管理 1975年 9月成立县公路运输管理站，负责平衡公路运输部门车辆和社会车
辆的货源和运力。1980年12月，县政府公布实施“统一管理货源，统一平衡运力，统一计费标
准，统一油料供应”的四统一管理办法，使公路运输管理工作迈入新的轨道。1985年底有工作
人员 9人。业务范围包括路检路查，汽车修理质量检验和监督，收缴运输、装卸、管理费，代
收运输、装卸、营业税金等。同时对县内各类公路运输车辆的货源调度、供油、运价、结算实
行统一管理。1985年完成货运量82 000吨，为年计划的160%，货运周转量 4 364 000吨公里，
为年计划的120%；收缴运输、装卸、管理费2.5万元，代收营业税金4万元。*

　　*1985年公路运输各项收费标准
　　1、装卸管理费，收取总收入的2%；
　　2、营业税金，收取总收入的3%；
　　3、运输管理费：①专业运输车队，收取营业额的 1%；②社会和个体营运车辆，按月收，
每吨位9元。

　　公路养护与管理　由于抚远县公路路基土质较差，冬季容易冻裂，春季容易翻浆，夏秋季
节水毁路基时有发生，因而公路养护与管理工作量十分繁重。1968年“二抚”　路正式通车后，
由合江地区公路管理部门派人在抚远镇和东方红(现称浓桥镇)各设养护道班1个。1969年1月
10日，抚远公路管理站正式成立，隶属合江公路局。同年，从佳木斯、鹤岗、集贤、萝北、富
锦等地分期分批抽调和招收来数十名工人和十几名管理、技术人员充实公路养护队伍，同时配
备了汽车、推土机、小型刮路机等养护设备。年底，全站有职工57人。公路养护采取专业与群
众相结合的方法。农闲季节，组织农民群众、机关干部、工人及学校学生参加部分路段的整修
工作。

　　1975年以后，按照“全面养护，加强管理，统一规定，积极改善”的方针，开展公路养护
工作，向“线路标准化，桥涵永久化，路旁林荫化，养路机械化”的目标努力。1980年前后，
县域内砂石路面的薄弱路段均得到补强，路况大为好转，许多路段基本做到了路基稳定，路面
平整，水沟畅通，桥涵应用性能提高。道路标志齐全。

　　1982年，在“全面规划、加强养护、积极改善、重点发展、科学管理、保证畅通”和普及
与提高相结合，以提高为主的方针指引下，根据“干支兼顾、以干为主、养修并重、以养为主，
平战结合和因地制宜”的原则，大力进行技术挖潜、革新、改造，使境内各条公路抗灾能力和
晴雨通行能力进一步增强。与此同时，实行了“定养护里程，定人员、定费用、定材料、定好
路率；道班养护路段的路况升分、升等有奖，降分降等受罚”的“五定一奖”经济责任制，打
破了大锅饭，使道班员工的劳动成果同个人收入挂起钩来。昔日出勤不出工，出工不出力的局
面得到根本改变。路况进一步得到改善，好路率比1981年上升5%。1983年，公路管理站在用工、
选干、精兵简政等许多方面进行改革，并将承包机制引入公路养护管理工作中，部分道班实行
包产量、包质量、包养路费用、包工程进度的四包责任制，从而使责、权、利归于一体，全站
面貌为之一新。

　　1985年，全站有职工195人，其中工程技术人员 1人，公路养护人员145人，管理人员23人，
大型养护机械27台，管理里程194.8公里。在连续两年遭受洪水袭击的情况下，好路率达47.8%，
比计划提高5.1%；实现标准道班1个，标准路段9公里，优等公路9公里；完成公路养护备料1.8
万立方米，在全市指标竞赛中由1984年的第12名跃居第5名，精神文明建设全市评为第3名。

　　养路费征收 1974年，营业车辆按运输收入 10%的标准进行征收；社会车辆按标准吨位，
每月征收68元。1983年，营业车辆按运输收入的 12%征收；社会车辆按标准吨位，每月征收90
元。1985年，营业车辆按运输收入的15%征收；社会车辆按标准吨位，每月征收105元。

　　　　　　　　　　　　　　　1985年公路养护状况
　　表6—10 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：人、公里、个


　　交通监理　1954年，县民政科配兼职监理1人。1978年 10月设县交通监理站，隶属交通科，
工作人员5人。1983年11月，监理站升为监理所。1985年3月，交通监理所于浓桥镇设立交通监
理站，配备工作人员3名。年末，全所有工作人员12名，业务专用机动车2辆。监理所负责县境
内(包括驻县境内3个国营农场)736台各类机动车辆(链轨拖拉机、推土机除外)的安全检查管理、
年度审检、证照发放以及机动车辆违章作业肇事的处理；对全县 1 247名(包括国营农场)机动
车辆驾驶员进行技术考核及养路费征收工作。

　　近年来，监理所本着 “预防为主，安全第一” 的指导思想，多渠道开展行车安全教育。
1985年，全县公路交通事故比历史最高年分下降66%，死亡人数下降75%，伤残人数为零，经济
损失下降53.76%，在全省“百日行车安全”活动中被评为安全行驶无事故县。

　　　　　　　　　　　　　　　1972—1985年抚远县交通事故情况
　　表6—11 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：人、件、千元

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　部分年份养路费征收情况
　　表6—12


　　附录：航 空

　　1938年(伪康德5年)，日伪当局在县城东郊五华里之丘岗处，修建简易飞机场1个，占地面
积16万平方米。伪三江省治安维持会的飞机每月来航四、五次不等。此外，尚有小型军用飞机，
每月可来三、四次。1941年(伪康德八年)10月，伪满州航空株式会社抚远分社成立，佳木斯至
抚远(途经富锦、同江)小型客机正式通航，每周 2次。但由于票价昂贵，除日伪公职人员与城
镇绅商外，平民百姓很少有人乘坐。

　　1945年光复后，抚远至佳木斯的空中航线取消。日伪时期修筑的飞机场今已成为抚远县东
粮库所在地。