第二节 财政收支 财政收入 清末财政收入 1910年(宣统二年)，绥远州收入库平银 10 608.06两，其中由
吉林省度支司补助库平银8 837.52两，地方本级财政收入为1 770.54两。
1911年(宣统三年)，绥远州收入库平银17 764.71两，其中由吉林省度支司补助库平银11 820.134
两，地方本级财政收入5 944.437两。
民国时期财政收入 民国时期绥远县(抚远县)历年财政收入主要靠省财政拨补，地方收入
很少，年均3 000元(吉洋)左右。
民国时期部分年份财政收入统计
表9—1 单位：元(吉洋)
伪满时期财政收入 伪满时期，由于县辖区人口的增加和商业、农业的发展，地方财政收
入有所增加，年平均在2万元左右。
伪满时期部分年份财政收入统计
表9—2 单位：伪币元
建国后财政收入 新中国成立以后，本着发展经济、广开财源、区别对待、合理负担，兼
顾国家、集体和个人三者利益的原则，抚远县积极开辟财源，组织财政收入。县级财政收入分
为预算内收入和预算外收入两个部分。
预算内财政收入始于1953年，收入来源主要是工商税收、农业税收、其它收入及少量的企
业利润。据现存资料记载， 1967—1985年，全县企业收入以及预算内财政收入均为负数， 从
1953年至今，抚远县一直为省财政补贴县。
1955年抚远县始有预算外收入，主要来自县财政部门管理的各项附加收入和集中的各项资
金，诸如行政事业单位管理的资金，国营企业及其主管部门管理的各种专项基金，中央和地方
主管部门所属不纳入预算的企业收入等。
1953—1958年，全县财政收入237.5万元，其中农业税收为2万元，占 0.84%；工商税收为
25.9万元，占10.91%；企业收入7.5万元，占3.17%；其他收入12.51万元，占5.26%；上级补助
收入170.2万元，占71.66%。预算内收入占总收入的20.18%。县财政平均每年收入39.58万元。
1967年(不包括1968年数)至1979年，全县财政收入为 -2499.1万元，平均每年为-208.3万
元。其中企业收入 -2 816.1万元，平均每年-234.7万元；工商各税收入281.4万元，平均每年
23.5万元；农牧业税收入34万元，平均每年2.8万元；其他收入 15万元，平均每年1.25万元。
1980—1984年，全县财政收入为 -1 670.9万元，平均每年为-334.18万元，其中工商各税收入
331万元，平均每年66.2万元；企业收入-2 162.1万元，平均每年-432.42万元 (其中工业企业
-112.8万元，平均每年-22.56万元)；农业税收入148万元，平均每年29.6万元；其他收入12.2
万元，平均每年3.05万元。
1985年，在预算执行过程中，国家陆续为抚远县追加了一些专项补助。全年预算总收入为
1 370.2万元，其中省定额补助为 810.5万元，专项补助(包括上年结转)为733万元，县级收入
为-173.2万元(其中全部企业收入-324.6万元)，各项税收151.4万元，其中工商税收完成120.8
万元，比1984年增长 50.2%。在全县遭受自然灾害的情况下，农业税完成29万元，为年计划的
126.1%。农牧企业退库221.9万元(其中因自然灾害而增加的退库为115.9万元)，比上年减少退
库150.6万元，煤炭补助55.7万元，比年初预算增加退库17.4万元。
1967—1985年，国家给抚远县财政各项补贴总计约13 677.4万元，年平均719.9万元。
财政支出 清末财政支出 1910年(宣统二年)，支出库平银10 608.06两，收支平衡。1911
年(宣统三年)，支出库平银17 764.57两，收支平衡。
民国时期财政支出 民国时期，由于抚远县商少地荒税收很少，因此支出亦受到一定限制，
每年基本能做到收支平衡。1930年(民国19年)前后，由于县域内土匪猖獗，所以用于警团费用
占财政总支出的一半左右。1931年，保卫团、警察、游巡队所用经费11 767元，占全年总支出
的43.74%，教育经费则仅占2.73%，政府机关经费占53.52%。
民国时期部分年份财政支出统计
表9—3 单位：元(吉洋)
伪满时期财政支出 伪满时期，虽然苛捐杂税名目繁多，但由于县内人口稀少，各项事业
极不发达，财政收入仍然少得可怜，每年缺额部分均由省拨补。年财政支出额较大的是警务费，
尤其1935年后，为了镇压抗日武装力量，每年用于警务上的费用占财政总支出的一多半。1936
年，全年支出总额为69 654元，而警务费支出高达42 722元，占支出总额的61.33%。用于教育
事业经费5 020元，占支出总额的 7.2%。1942年，警务费支出 408 210元，占当年支出总额的
67.96%。教育费20 541元，占3.41%。卫生费14 978元，占2.49%。
伪满时期部分年份财政支出统计
表9—4 单位：伪币元
新中国成立后财政支出 建国以后，抚远县财政支出根据统筹兼顾、全面安排、量人为出
和勤俭建国、厉行节约的原则，合理安排财政支出。但由于抚远交通不便，以及频繁的政治运
动、经营管理体制的多变、行政干预太多等因素的制约，县域经济发展十分缓慢，因此本级财
力入不敷出，至今仍靠省财政补助 (包括定额补助、专项补助、有关项目结算补助和粮食企业
亏损及粮食差价补助等)维持全县财政收支的基本平衡。
抚远县建国初期的财政支出，主要用于恢复和发展国民经济，改善全县人民的生产生活条
件，少部分用于地方武装及行政机关工作人员的办公费。1953年以后，全县用于经济建设、文
教、科技、卫生、城市维护方面的投资逐年增多，行政经费比率逐年减少。从1953—1985年预
算内总支出7 836.3万元，其中基本建设投资504万元，占总支出的6.43%；支援农业生产1 215
万元，占15.51%；企业挖潜改造254.1万元，占3.25%；城镇青年就业262.6万元，占3.35%；抚
恤和社会福利救济305.6万元，占3.89%；城市维护 288.9万元，占 3.69%；文教科学卫生事业
1 779.3万元，占22.7%；行政管理1 956.7万元，占24.97%；科技三项费用25.7万元，占0.33%；
其它支出1 244.4万元，占15.88%。
建国后抚远县部分年份地方财政收入情况
表9—5 单位：千元
抚远县各阶段地方预算支出情况
表9—6—1 单位：万元
表9—6—2
注：在表(5)、(6)中，1961—1966年未进行统计。1968年因无资料，故亦未曾统计。
抚远县部分年份财政决算情况
表9—7 单位：千元
