第十二编　外事
编下序

　　　　　　　　　　　　　　　
　　抚远在历史上原属中国的内地，黑龙江和乌苏里两江原属中国之内河。

　　1858年、1860年，沙俄帝国先后强迫清政府签定了不平等的《中俄瑷珲条约》和《中俄北
京条约》(即续增务约)，强占去黑龙江以北，外兴安岭以南，乌苏里江以东包括库页岛在内的
100 万平方公里的中国领土，黑龙江、乌苏里江才成为中俄两国界江，位于黑龙江中下游的抚
远地区也由内地变成了边境。 1917年俄国十月革命后，列宁领导的苏维埃政府曾于1920年9月
27日郑重宣布：“以前俄国历届政府同中国签定的一切条约全部无效，放弃以前夺取中国的一
切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙皇政府和俄国资产阶级残暴地从中国夺取的一切，
都无偿地永久地归还中国。”1924年 5月31日签订的“中苏解决悬案大纲”规定，在双方商定
的会议上，将中国政府与前俄帝国政府所订立一切公约、条约、协定、议定书以及合同等概行
废止。根据平等、互助、公平的原则及1919年和1920年苏俄政府各宣言的精神重订条约、协定
等项，并“将彼此疆界重新划定，在疆界未行划定以前仍维持现有疆界”。1926年，中苏双方
举行会谈，商议重新划界，订立新约，但双方在边界问题上没有达成协议。1929年后，苏联公
然派兵将中国抚远境内黑瞎子岛强行占为己有，并阻止中国船只沿黑瞎子岛北东方面黑龙江、
乌苏里江主航道航行。此后几十年中，中苏双方围绕边境走向、岛屿归属等方面的斗争从未停
息过， 即使在中苏关系最融洽的50年代也不例外。 60年代后，由于中苏两国关系急剧恶化，
1969年 5月28日，苏方在抚远辖区制造了“抚远大夹信子岛事件”。70年代中期以后，苏方在
抚远县边界地区的各种挑畔有所收敛，但蛮横干涉中国渔民在界江生产，对中国渔船、村屯、
军事设施进行拍照探照，在争议地区建立固定设施等仍有增无减。80年代初，中苏两国关系出
现了缓和的趋向，抚远县辖区内的边境纠纷逐年减少。80年代中期，中苏两国地方上的互相交
往开始恢复正常。