第二节　　社会救济



　　民国时期，除发生严重自然灾害时，政府有时给予救济外，其它时候根本没有社会救济。
全国解放后，社会救济事业有了较大的发展，对于城乡那些因为贫穷、疫病、自然灾害造成的
贫困户国家及时给予救济。

　　贫病救济　1954年春耕夏锄期间，县人委对因贫困而造成困难的农户给予救济。当年共补
助农村贫困户高粱米15 300斤，对残老孤寡人户救济粮食 15 578斤，同时救济棉衣144件，棉
鞋101双，棉帽 290顶，单袜50双。1956和1957年抚远县人委为了使流入的211户灾民安排好生
产生活，发放救济款16 300元。1958年，对城镇贫困户救济，共发救济款150.95元，其中孤老
残废2户8人，共救济100.O0元，对农村困难户共发放566.51元救济款。1966年后，用于社会救
济支出大幅度提高，到1985年，累计发放社会救济款670 400元，其中农村社会救济为306 070
元，城镇社会救济为 34 470元，其它救济329 860元。城乡社会救济款年平均约33 520元左右。
从 1976年开始，对在国民经济调整时期精简退职老职工给予原工资40%的困难补贴，到1985年
共发补贴费17 250元。

　　灾害救济 由于抚远地处黑龙江中游、乌苏里江下游地区，地势低洼，洪涝灾害经常发生，
常常给人民生活带来困难，政府拨款拨粮赈济灾民由来已久。1927年(民国16年)，乌苏里江洪
水成灾，吉林省农会拨给救济粮 6 830斤，赈济灾民56户169口人，拨救灾款5 000元(吉洋)。
1928年(民国17年)8月，黑龙江、乌苏里江洪水泛滥，受灾农户290户873口人，淹没耕地485垧，
其中升科纳税地187垧。同年 9月洪水二次猛涨，吉林省财政厅拨赈灾款5 000元(吉洋)，吉林
省保安司令兼省长拨赈济款 2 000元(吉洋)。1932年(民国21年)，黑龙江、乌苏里江洪水成灾，
吉林省拨救灾款9 000元(吉洋)。1936年(伪康德3年)抚远县建立义仓，以备遭受自然灾害时使
用。规定每垧地收谷8升，无谷者每垧收伪币4角8分。到1938年(伪康德5年)，共存谷24 382斤，
存米 44 427斤，现金(伪币)1 769元。1941年(伪康德8年)，全县有义仓四处，共存谷767石，
现金(伪币)7 070元。虽然采取如此措施，但灾害降临，多数民众仍不免啼饥号寒。1933年(伪
大同二年)发生水灾，全县发临时救济粮票合吉洋 860元。1938年(伪康德5年)，抚远县发生洪
水灾害，伪吉林省政府拨给救灾款 30 450元(伪币)购粮，共购进小米527 680斤，发放给灾民
40余万斤。1939年(伪康德 6年)，为了解决上年水灾造成的困难以及集家并屯给农民造成的损
失，伪吉林省政府拨给抚远更生金44 300元(伪币)，购买牛、马、籽种及其它生产工具，拨给
集家并屯救济金2 000元(伪币)。

　　全国解放后，在党和人民政府的关怀下，每遇大的自然灾害，国家都拿出大量的赈济资金。
从1951—1985年县民政局给灾民发放的灾害救济总额达1 084 970元。

　　　　　　　　　　　　　　部分年份自然灾害损失和救济情况表
表14—1　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 单位：垧、户、人、间、万元、千斤、件


　　　　　　　　　　　　建国后部分年份社会救济费支出统计
　　表14-2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：千元、户、人