第一章 　劳动工资
第一节　　劳动管理



　　建国初期，抚远县经济落后；国营企业寥寥无几。1959年后，变成全民所有制县，县属集
体企业从业人员成为国家职工。1961年后，贯彻“调整”方针，逐步建立起严密的劳动工资、
计划管理制度和对社会劳动力“统包统配”的用工制度。1972年，依据抚远县政企合一，全民
所有制的实际情况，开始执行自然增长的用工制度；1979年执行职工退休、死亡减员后允许子
女接班的制度。由于统得过多，管得过死，企业单位需要的人才进不去，不需要的人才出不来，
职工一次分配定终身，才非所用，劳动效率不高。1984年，开始进行劳动制度改革，除复员退
伍军人、技校毕业生仍属固定工外，其余招工一律实行劳动合同制。

　　全民所有制职工　建国以后，随着国民经济的发展，全民所有制职工逐年增加。1949年有
职工152人，1958年增加到744人。1966有职工1 763人，比1958年增长137%。1978年有职工7 653
人，比1966年增长334%。1985年有职工8 436人，比1978年增长10.2%。1967年以后，职工的分
布与构成发生显著变化。1967年农林水气象职工占59.3%，基本建设职工占 6.2%，交通邮电职
工占2.9%，商业、饮食服务业职工占12.3%，科学技术文化教育职工占 8.2%，机关团体职工占
6.1%，城镇公共事业占5%。1978年，农林水气象职工占 64.4%，基本建设职工占0.6%，交通邮
电职工占3.7%，商业饮食服务业职工占10.2%，科学文化教育职工占6.2%，机关团体职工占7.2%，
金融职工占0.7%，工业和城镇公共事业职工增加到7%。1985年，农林水气象职工占 40.5%，工
业职工占7.8%，基本建设职工占0.8%，交通邮电职工占 7.7%，商业饮食服务业职工占12.1%，
科学技术文化教育职工占10.8%，城镇公共事业职工占4.9%，金融职工占 2.6%，国家机关团体
职工占12.9%。

　　城镇集体所有制职工 1955年始有集体企业。1959年全部过渡为国营企业。1961年恢复部
分集体企业。“文化大革命”期间，集体企业被砍掉。中共十一届三中全会以后，实行多种经
济形式共同发展的方针，使集体职工迅速增加。各单位积极安排青年就业，招收大集体职工。
到1985年，有集体所有制职工1 002人，其中县属大集体职工468人。

　　　　　　　　　　　　　抚远县部分年份全民所有制职工分布情况
　　表15—1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：人


　　　　　　　　　　　　　　抚远县部分年份年末职工人数统计
　　表15—2 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 单位：人

　　注：1、全民所有制职工中不包括列人人事局统计的干部、教师。
　　　　2、集体所有制职工不包括乡、村企业职工。