第二节 干部队伍 干部来源 全国解放战争时期，抚远县干部由外地派入。1948年春，由富锦地干班毕业的
十几名同志来到抚远县开展地方工作，这是到抚远县工作的首批干部。新中国成立后，抚远县
干部来源除少量由当地招用外，大多数仍由外地调入。 1956年底，全县实有行政干部106人。
1957年后，国家陆续分配来一些大中专毕业生，使干部队伍文化素质有所提高。1966年抚远县
新建后，除接收原抚远渔场干部外，其余干部多来源于：
毕业生分配 1966年后，大批的大中专毕业生分配到抚远县，尤以教育界和卫生界居多，
促进了教育、卫生工作的发展。 1970年，接收大中专毕业生约140余人。到1985年全县共接收
大中专毕业生534人，其中大专139人，中专395人。
调干 1969年在“反修战备”紧张时刻，上级派到抚远支边干部40人，但由于抚远县交通、
气候、生活条件太差，边境局势缓和，几年后，大部分人相继凋走，所剩无几。
招干 1972年，全县从知识青年中招收干部30余人。1982年，县人事局又为县农业银行、
人民银行选拔录用干部52人。同年招收录用税务干部18人。
转干 1976年后，县人事部门开始着手解决“文化大革命”遗留的以工代干问题。1979年
10月对1978年前一直做代干工作的 524名工人进行了转干考试，其后全部转为国家干部。1984
年又为在1979年转干中遗留下来的373人办理了转干手续。
招聘1985年 5月，县委、县政府制定了关于组织、人事制度的改革方案，对干部制度做了
改革，建立了人才交流服务中心，实行干部聘用合同制。到1985年底，共招聘有文凭、有职称
的技术人员22人，并从城镇社会青年中招聘干部18人。
干部分布 建国初期，干部多分布在政府机关。1955年，全县实有干部94人，分布在农业、
水利、林业15人，文教卫生42人，财政、银行、商业18人，政法和其它系统19人。1958年后，
随着各项事业的发展，干部队伍逐渐扩大。中共十一届三中全会后，文教卫生事业发展较快，
干部人数迅速增长。1978年，文教卫生干部达230人，约占全县干部总数的36%。80年代以后，
在文教卫生干部人数持续稳定增长的同时，政法干部队伍迅速扩大，1983年达到 310人，1985
年增到446人，占全县干部总数的25%。
抚远县部分年份干部分布情况表
表15—8 单位：人
注：1959—1965年为抚远县设治同江镇时的数字。
干部队伍构成 性别结构 1952年全县干部111人，其中女干部13人，占干部总数的11%。
1965年有女干部146人，占干部总数的15%，1979年在改革开放的新形势下，妇女干部大幅度增
加，年底全县有女干部 357人，占干部总数的31%。1985年女干部总数为573人，占干部总数的
32%。
民族结构1953年全县有少数民族干部3人，占干部总数的 6%。1965年19人，占干部总数的
2%。1979年7人，占干部总数的0.6%。1985年32人，占干部总数的1.8%。
文化结构 建国初至1956年前后，全县干部多为工农干部，文化程度较低。
1956年具备高中以上文化程度的干部只占全县干部总数的7.2%。1966年以后，由于在“文
化大革命”中受“左”的思想影响，强调从工人、农民中和知识青年中选拔干部，知识分子则
被当作“臭老九”受到排斥，因此各级干部队伍的文化素质仍然偏低。中共十一届三中全会后，
经过拨乱反正，科学技术被做为第一生产力提到首位，知识分子地位得到提高。“革命化、年
轻化、知识化、专业化”成为选任干部的标准。大批有知识、有文化的中青年人被选拔到干部
岗位。1985年，全县高中以上文化程度的干部有1 046人，占干部总数的59%，比1978年增加了
224%。
政治结构 50年代，抚远县干部队伍中非党干部比重较大，1957年党员干部占干部总数的
22%。 60年代在“文化大革命”中，一些造反派挤进干部队伍，政治素质下降，各级组织中党
员干部更少。1976年，全县非党干部272人，约占全县干部总数的50%。其后，随着干部队伍的
迅速扩大，而党员发展速度较慢，非党干部数量一直大于党员干部数量。 1985年党员干部682
人，占总数的39%；非党干部1 084人，占干部总数的61%。
年龄结构50年代，干部队伍年龄偏低，尤以 25岁以下干部居多数，46岁以上干部只占1—
3%。“文化大革命”后期，25岁以下年青干部显著减少，26岁至45岁之间的干部占多数。1976
年，26—45岁年龄段的干部有 399人，占全县干部总数的71%。46岁以上干部103人，占干部总
数的 19%左右。中共十一届三中全会后，中青年干部越来越多，1985年45岁以下中青年干部有
1 480人，占全县干部总数的83%。
抚远县部分年份干部情况
表15—9 单位：人
注：1、“文化程度”栏内，1979年以前的中专文化程度人数，统计在“高小”项内。
2、1959年和1965年数为抚远县治设在同江镇时期的数字。
3、本表各栏统计数有些与总数不合，但原始档案如此，无法更改，据实照录。
1985年全县少数民族干部统计
表5—10 单位：人
