第一节 劳动就业 旧社会生产资料私人占有，商工铺户用工均自由招雇，而待遇条例十分苛刻。其中徒工所
受盘剥尤甚。凡入铺户学徒，不论商号作坊，均须亲友介绍，出具保人，立约、拜东、认师，
无偿劳动 3年始为学徒期满。学徒期间受店主欺凌，地位极其低下；期满后工资亦甚微薄。每
日须劳作10至12小时，且无劳动保护，随时可能被解雇失业。商业及饮食服务行业招用店员，
除担保、立约等必要规矩外，大多以3年为雇佣期，第一年月薪3—5元，吃柜上伙，干勤杂活；
第二年月薪 6至10元，可贴柜应班学生意；第三年方为柜伙正式参予营业，月工薪11—15元不
等，年终稍有分红。
伪满时期敌伪政权强行实施“紧急就劳”与“行政供出”政策，动员“国民皆劳”以支持
其侵略战争。除农工商等各业在残酷压榨下聊以生存外，尚须担负“勤劳俸仕”及“劳工”两
大苦役。伪康德9年(1942)以后，本县根据《国民勤劳俸公法》规定，凡年满 20岁未选入国兵
之健康青年(俗称“国兵漏”)皆被组成“勤劳奉公队”，每人每年须无偿义务劳动4—6个月，
被送去矿山采煤或修筑铁路。自此，每当敌伪政权因战备掠夺急需劳力时，则层层下达命令强
征“劳工”，按户派工，无劳力者则出钱雇人。是年县城即被摊派 400人，编为两个劳工大队
去105号工地(伊春铁路)服苦役，次年又派300人去竹帘修飞机场。劳工生活极其艰苦，大多风
餐露宿，吃橡子面，穿更生布，住草席棚，动辄遭汉奸工头打骂，过非人生活。伪满康德 4年
(1937)后，日本军国主义者推行“北边振兴”计划，从其本土移入本县大批“入殖”民团。为
修建排灌工程，伪汤原县土地开发株式会社勾连盛昌公司、三联公司两次招募劳工来本县 4千
余人。第一批于是年自山东济南车站运来，在莲江口站下车去修法斯河水利工程；第二批于伪
满康德8年(1941)从天津招来2千余人，兴修本县境内振兴一带水利壕渠。劳工每日干活12至14
小时，住席棚、吃霉高梁米，因遭受摧残劳累而死者不计其数。
新中国成立以后，人民劳动就业在国家与地方人民政府统筹下日趋合理。1949至1952年建
国初期，各业初兴，多种经济并存，用工制度亦灵活多样，多数人就业于公私工商业从事劳动，
劳动就业率与固定职业者矛盾并不明显。1953年后，本县国民经济开始发展，县政府开始实行
劳动计划管理。根据政府“介绍就业与就业人员自行就业结合、本县就业与外地就业结合、城
市就业与参加农业生产劳动结合、参加工业生产与从事社会服务相结合”等就业政策，积极妥
善安排社会零散劳力，调剂余缺，劳动力安排渐趋合理。1956年实行私营工商业社会主义改造
中，本县将原工商业员工按其特长分别安排在公私合营或合作企业中 121人；1957年对汤原、
鹤立、香兰、莲江口4镇无业者782人进行安置，其中482人招做企业临时工，300人动员参加农
业生产。1958年“大跃进”浪潮中，大办工业，企业盲目上马，一度使农村劳动力外流，弃农
从工者颇多，一时劳动行政管理发生失控现象。1963年起本县开始实行自然减员补充制度；1965
年曾试行亦工亦农轮换劳动工制，但效果不佳。1966年至1969年“文化大革命”高潮时社会秩
序紊乱，县内未正常大批招工；1970年方有 478名初中毕业生被招收分配；1971年至1974年各
企业事业单位零星录用人员亦属少数。1975至1979年招工对象主要为城镇吃商品粮留城待业青
年，其中重点为上山下乡返城知识青年。1979年起执行职工退休、死亡由子女接班顶岗及自然
减员采取招工与接班两种补充办法。1979年至1983年，县招工指标均下达至各乡镇及各系统，
经劳动科录用后分配至企事业单位。1970至1985年，全县共安排就业9 428人。
1978年以后城镇知识青年不再上山下乡，已上山下乡“知青”陆续返城。一时间形成城镇
青年大量集中，待业成为重要社会问题。国家对待业青年极为关怀，采取各种措施妥善予以安
置。1979年前后，本县通过招工、参军、升学等途径，有 1 259名待业青年得到安置，其中招
工896人，参军 115人。1979年5月县安置城镇待业青年领导小组成立并附设办公室，具体办理
“知青”返城和安排事宜。县委发动县直各系统按照“统筹规划，全面安排，立足城镇就业，
从城乡两方面安置”的原则，兴办待业青年厂、店，1979至 1985年全县共安置待业青年6 826
人，办起青年企业243个、经营网点346个。此后，青年企业多行并转或关停。至1990年青年企
业尚存130个。
汤原县几个年度工人统计表
(包括驻县省、中直企业人数)
本县自1960年起由县劳动部门按社会劳动就业余缺情况，综合平衡、统包统筹，实行调配
制。1973年 4月设城镇社会劳动力管理调配站，负责城镇闲散劳动力调配安置。至1978年，每
年调配安置计划内季节性临时工300人、计划外500人左右。现行用工制度存在弊端，“大锅饭”
与“铁饭碗”影响劳动生产效率提高，本县自1983年起实行多种用工形式，除国家统分统招人
员外，实行全民合同工、长期临时工、季节临时工、合同工、日工、计划外用工等制度，同时
控制固定工增加，从而使职工劳动效率得以提高。
几个年份社会劳动力调配表
