第二节 干部管理

　
　　

　　建国后，干部工作总原则为党委管理。在干部管理方式上采取分口、分级管理办法，对干
部进行管理、调配、调整、考核与晋升。

　　根据有关规定，干部管理权限为：县委、县政府、县人大、县政协的正职，由省委管理；
副职或相当于副处级干部，由市委管理；科级与副科级干部由县委管理；股级干部，属党群部
门者由县委组织部管理，属政府部门及国营企事业单位者由县人事科管理。

　　1980年前，集体所有制企业干部由主管科局管理，1980年根据省人事局指示，对集体所有
制干部进行整顿，凡符合条件者经过履行干部手续后交县人事科管理；集体所有制干部只能在
集体单位之间调动，由县人事科办理调转手续。专业技术干部由县委组织部统管，县人事科及
县科委分管，人事科负责社会科学专业干部管理，科委负责自然科学专业干部管理。1989年11
月职称改革工作由县科委移交县人事局。1990年，全县共评聘有高、中、初级专业技术人员6 121
人，其中高级职称73人，中级职称1 107人，初级职称4 941人。

　　干部来源

　　解放初期本县干部主要来源于三方面：1945年刚解放，原抗联人员刘铁石、宋殿选、王庆
云、王显忠、庄凤、邢运启、牛占山等人会同地方人士在苏联红军协助下成立汤原县人民政府，
留用伪县公署职员78名，以维持行政工作局面。但由于其成份甚为复杂，影响政权稳定。1945
年11月关内老革命根据地派干部来东北，经原合江省派至本县。其中有常寿山、寇有信、王伯
瑾等30人，分别充实到党政机关任县委书记、县长、公安局长、区委书记等主要职务，为巩固
本县人民政权打下基础。1947年前后，由本县基层区村选拔若干出身清白、立场坚定之工农积
极分子，经短期训练后有58人参加县区两级党政机关工作。

　　附解放初关内老区调入干部名单：

　　常寿山：任东北解放后中共汤原县委第一书记。

　　寇有信：任中共汤原县委员会书记。

　　王伯瑾：任中共汤原县委员会副书记，兼县土改工作团团长。

　　何 冰：任中共汤原县委员会委员，兼县土改工作团副团长。

　　肖 梦：任中共汤原县委员会委员，组织部长，后任县委副书记。

　　沈 重：任中共汤原县委员会委员、宣传部长。

　　斯季英(女)；任中共汤原县委员会秘书。

　　章 力：任中共汤原县委员会委员，县土改工作团副团长，城区区委书记。

　　丁长青：任汤原县第一任县长。

　　肖善荣：任中共汤原县委员会委员、汤原县人民政府县长。

　　边雪峰：任中共汤原县委员会委员，汤原县人民政府副县长。

　　梁希儒：中共汤原县委员会委员，县独立团团长。

　　杨再兴：县公安大队长。

　　刘大兴：县公安大队教导员。

　　吴 平：中共香兰区委书记，后任县公安局长、副县长。

　　葛玄武：竹帘区工作队长，后任区委书记。

　　张法斌；香兰区工作队长，后任区委书记。

　　刘杏厚：南岔区工作队长，后任区委书记。

　　郭天寿：中共竹帘区委副书记。

　　王宝英：中共太平川区委副书记。

　　陈 策：县公安局副局长。

　　杨曾波：香兰区工作队长，遭土匪杀害。

　　刘 静：中共汤原县委委员，妇女部书记。

　　毛顺清：初任中共太平川区委书记，后任南岔区委书记。

　　建国后，本县干部来源主要有 5个方面。一、接收军队转业人员；1954年至1990年，本县
共接收 198名部队转业军官，均分配在机关、企事业单位任职，一般复员军人多数分配回农村，
少数人根据转业前在部队任职情况及特长，适当安置在机关企事业单位工作。二、大专毕业生：
据学以致用、专业对口原则，1962年至1990年全县共接收 906人，分配到机关，企事业单位工
作。三、以工代干：1960年以后，因缺少正常招录干部制度，许多机关事企业单位采取以工代
干的作法，按国家规定共转正以工代干人员1 607名，其中1979年转干 738名、1984年转干800
名。四、招收录用：根据事业发展需要，按规定有计划的从社会各方面录用干部。1979年从社
来社去中等农牧学校毕业生中录用17人；1980年在各大系统中招录12名；1981年招录34名，其
中从工人中录用8名、民警转干17名、农经员6名、从社会招收3名；1982年招录 44名，其中武
警改干9名、工人2名、招录有专长者10名、税务员23名；1984年招录干部31名，分别充实在财
税、工商、物价、银行等财贸单位工作；1985年按有关文件规定，招收拨尖人员 2名、检察院
干部3名、法院干部6名、银行干部 4名、计15名。1989年后全省实行考试录用干部办法。1989
年至1990年全县经考试择优录用干部72人。乡镇担任领导职务的选聘合同制干部转为正式干部
12人。五、选聘合同制人员：在乡镇机关实行选聘合同制干部，1981年，从15个公社中选聘符
合条件的40名农民充实到公社机关；1985年选聘 7名合同制干部充实乡镇文化站；同年在10个
乡镇中选聘 16名合同制干部充实乡镇机关，1名干部到县广播局。1990年，全县选聘合同制干
部23人，充实农口乡镇各站。

　　干部培训

　　本县干部培训主要有以下几种形式。一、短期培训：1947年人民政府建立之初，曾组建地
方干部培训班，选拔历史清白、阶级斗争觉悟高的工农积极分子参加短期培训，为土改运动培
养人材；1948年县委成立党训班(1958年改为县委党校)曾根据各时期需要而短期轮训党政干部。
二、在职学习：1953年县政府设立职工干部业余学校，组织干部学习政治、文化；此后，各党
政、企事业系统均组织职工干部参加各种形式的业余学习，以提高干部素质。三、在职进修：
有计划地选送干部到上级党校、行政干校参加进修，时间通常为1至2年。同时，安排干部报考
业余电大或函授大专，以取得相应学历。四、离职学习：近年来，根据干部“四化”要求，对
无大专学历的青年干部准其离职学习，本县曾分期分批安排干部报考各种大专院校代培或到专
业班学习，一般离职2年左右，毕业后回原单位或重新分配工作。

　　干部任免

　　一般干部，1966年以前政府序列由人事科管理，县委序列由组织部管理；“文化大革命”
期间干部则统由县革委政治部组织组管理；1980至1985年仍恢复为人事局、组织部分管。股级
干部：1963年前由政府党组讨论、人事局下令任免，1985年以后由各系统党委决定和任免。科
局级干部：1963年前由县委任免，1964年后报地委审批、县政府转发地委任免令；1980年后，
由县委讨论提交县人大常委会批准任免；政府序列副局级干部经县委讨论、县政府下令任免。
县长、县委书记：1983年前由省委任免，1984年后改由地委(市委)任免。领导干部任职，有根
据法律、章程选举产生者，如县级党政领导成员，法院院长及检察院检察长乃至乡镇、群团组
织领导成员等。多数按干部任免审批权限确定并履行法律程序后，经相应级别的人民代表大会
选举产生。

　　干部调配

　　在干部调配上执行“按事业发展需要，知人善任，用其所长，调配得当，控制城市人口，
符合干部流向”原则。县内调配，按系统履行调转手续，经人事部门办理各系统间调转；县外
调转，需经双方商调。1966年至1985年间共商调干部616名：调入干部228名，调出干部 388名。
1985至1990年间商调干部156名，其中调入干部67名，调出干部 89名。解决夫妻两地分居41名。

　　干部考评

　　考核 为正确了解、掌握与使用干部，坚持定期或不定期考核制度。1949年至1962年以前，
每到年终进行干部鉴定；1963年以后，组织部门对在职干部坚持每年考核一次，平时不定期考
核；1980年以后，每年对县管干部考核 1次。实行干部工作改革以后考核办法改变背靠背考核
为接触本人与民意测验以及由群众评议干部的方法。

　　考评 1981年5月，本县发布 “贯彻执行黑龙江省国家行政机关工作人员实行奖励的暂行
规定的实施办法”，进行考评干部并予奖励。1981年至1990年期间，本县共考评奖励 3 941人
次，其中升级120人次、提职2人次、授予模范工作者称号1 434人次，记功2 385人次。