第五节 家庭联产承包责任制

　
　　

　　1978年12月，党的十一届三中全会以来，党中央制订了一系列有关加快农业发展的政策，
广大农民从“左”的禁锢中解脱出来，开始改革农业经济体制。当年，全县曾出现多种形式生
产责任制：有小段包工到组到人、定额计酬，亦有“三包一奖四固定”等等；有两个生产队试
行联产承包责任制。

　　1980年 9月，党中央进一步发布文件强调完善与加强农业生产责任制。全县广大农村社队
坚持因地制宜原则，逐步建立、加强与完善各种农业生产责任制。到1982年，全县有 45%的生
产队实行联产计酬，大致有五种形式，即：专业承包联产计酬；划组联产计酬；统一经营联产
到劳；大包干到组和包干到户。五种形式互为变化，其中包干到户从无到有、吸引力特强。起
初，全县尚无包干到户形式。到1981年有16个生产队试行包干到户办法，占生产队总数的2.5%，
1983年全县普遍铺开。通过生产实践广大农民感到，几种责任制形式各具优点，但计算量大，
繁琐而难以执行。而由包干到户演进的家庭联产承包制任制则简便易行，只要“交够国家的，
留足集体的，剩下的都是自己的”，农民积极性非常高涨。

　　实行家庭联产承包责任制，土地仍归集体所有，农户承包耕种，承包期可延至15年以上，
车、马、农具酌价卖给社员，社员除按耕地交纳农业税外，尚逐年向集体交纳 “提留”(公积
金、公益金、管理费、干部补贴)。 同时实行合同制，国家、集体与农户之间的经济关系和权
利义务以合同形式确定下来。

　　家庭联产承包制任制及一系列农村经济体制改革的政策推行以来，全县农业生产长期停滞
不前的局面被打破，连年增产增收，多种经营蓬勃发展，社员收入普遍增加，充分显示出家庭
联产承包责任制的优越性。1984年与1980年相比，自然、气候等条件相似，播种面积相等，而
粮食产量相差悬殊：1980年全县粮豆薯总产2.72亿斤，1984年则达4.17亿斤；农民人均纯收入
1980年136元，1984年达395元；向国家交售商品粮1980年为8 540万斤，1984年则为1.8亿斤；
农业总产值1980年为7 321万元，1984年达1.2亿元。

　　农村实行家庭联产承包责任制后，劳动生产效率提高，劳力富余，迫切要求广开门路，发
展多种经营，一批农机、林业、运输、养殖、种植等专业户应运而生。到1985年全县各类专业
户已达 321户。专业户以专业化生产经营为主，不断提高生产技术和管理水平，注重发展商品
生产与沟通城乡市场，大多先期勤劳致富。1985年以后，还出现了本着自愿互利的原则，在技
术资金、经营等方面实行合作的“联合体”，以及与工商企业实行横向联合者。

　　1986年以来，全县普遍推行了抓试验、搞示范活动。仅1989年，进行试验的项目有32个，
示范项目27个，取得了重大成果。全县大面积推广玉米、大豆、小麦和水稻四大作物的高产栽
培技术，推广面积达200多万亩，增收经济效益560多万元。1990年，四大作物高产栽培推广面
积又有所增加，四大作物总产量为209 366吨。

　　 1983年实行家庭联产承包制两项集体财产处理情况
　　 (1983年4月)