第四节 财政支出

　　　

　　清宣统元年(1909)县财政岁出县知事公署政务经费银14 014两；翌年岁出银26 972两4钱3
分6厘。

　　民国时期县岁地方支出主要为：警费、学费、自治费。警费出之警务，学费出之各学校，
自治费出之于选举。但因民国新政初建，财源不敷，出入往往不抵。县衙除三令五申不准超出
预算外，尚须加强税捐收入以补不足。

　　 民国15年(1926)县岁支出总表


　　伪满时期，敌伪政权在横征暴敛的同时，逐步加强财政预(决)算收支。其预(决)算，均按
经常部和临时部分合计算。伪康德 6年(1939)其财政岁出289 935元，其中：经常部为263 646
元，临时部为26 289元。主要支出项目：一、警察费109 583元，占岁出37.8%；二、公署政务
经费63 734元，占岁出21.9%；三、国民学校经费89.867元，占岁出30.9%；卫生诸费包括传染
预防及公医费11 906元，占岁出4%。仅此四项即占财政岁出的 94.6%；而所谓用于开发民众经
济建设的劝业费。发出仅3716元，占岁出的0.12%。

　　建国后，本县财力基础日渐增强，各项建设事业飞跃发展。按“取之于民、用之于民”的
原则，财政支出逐年相应增长。1952至1955年，财政年支出不足100万元；1956年已超200万元；
1980年竟突破 1 000万元。1952年至1990年县财政总支出39 572.7万元，其中：用于经济建设
资金6 056.1万元，占总支出15.3%；用于科、教、文、卫事业资金8 797.9万，占总支出22.2%。

　　 1952年至1990年财政支出统计表
　　 单位：千元

　　
　　县财政支出范围，主要为经济建设投资、文教卫生和科学事业费以及行政管理费支出。其
中，经济建设支出包括：基本建设和挖潜改造支出、科技三项费用、流动资金、支援农业支出
等。

　　基本建设和挖潜改造支出

　　第一个五年计划期间，国民经济基础尚弱，无力进行大规模基本建设，共计支出24.7万元。
自第二个五年计划起，逐期增加至今。以第三个五年计划期间支出为多：其中最多的两年，1969
年支出155.7万元。1970年支出289万元，多数用于钢铁厂基建，盲目投资，得不偿失。第六个
五年计划期间，基建和挖潜改造合计支出 293.1万元，主要投资于设备更新、配套和部分投资
于新建的乳品、饮料两厂。第七个五年计划期间城镇建设及挖潜改造支出1 257.4万元。

　　科技三项费用

　　科技三项费用包括：新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费。此项支出始于1968
年。1971至1972年称新产品试制费；1979年后复为科技三项费。1969年至1990年，本县共支出
科技三项费用189.9万元。

　　流动资金

　　1968年始有流动金支出科目。以前，财政拨付流动资金体现于各行业支出之中，1970至1990
年，本县累计支出流动资金315.7万元。

　　支援农业支出 分为农林水等部门事业费支出和支援农村社队生产支出，占本县经济建设
费支出比重较大。除第三个五年计划期间钢铁上马，支援农业支出占 12.9%外，其余年份均超
过50%。第二个五年计划期间，经济建设费支出占县财政总支出的52.4%，其中支援农业支出即
占45.8%。第七个五年计划期间支农支出逐年增加，共计支出1 526.6万元。

　　农林水等部门事业费 一、农牧事业费：主要用于设置发展农牧事业机构，培训专业管理
干部和技术骨干力量，改良作物品种和繁育畜禽良种，防治作物病虫害和防治畜禽疫病等支出。
1981至1990年累计支出1 878.4万元。其中1982年，农业方面防治病虫害面积1 000亩，推广良
种面积8 000亩，培训管理和技术干部 220人次，培训农业财会人员1 450人次；畜牧方面，用
于畜禽防疫53 639头次，推广优良种畜14 284头。二、农机事业费：主要用于农机站设置和发
展，农业机械化技术推广和农机科研等。此项支出自60年代开始，逐年增多，为推动本县农业
机械化发展，收益颇大。80年代以来年支出均超20万元，1984年达28.3万元。1990年达44.4万
元。三、林业事业费：1953至1962年，县财政预算中含林业支出，1962年以后林业体制上划，
地方财政不再体现。10年累计，林业支出 140.5万元，主要用于公社林业技术指导站经费及国
营苗圃育苗造林等支出。四、水利事业费：主要包括防汛费、岁修费、水利设施补助费、勘查
设计费及技术推广支出等。1953年至1965年13年共支出158.2万元，1966年至1975年为167.6万
元，1976年至1990年为1 023万元。

　　支援农村社队生产支出 主要为农村社队小型农田水利及水土保持补助费，扶持社队企业
投资和扶持生产队补助费。一、小型农田水利支出：第一个五年计划期间支出68.5万元，主要
用于开凿引汤灌渠横贯六区、二区、八区工程；第二个五年计划期间支出 393.6万元，主要为
修建抽水站、水电站、闸门、桥涵及渠首拦河坝等20多项农田水利工程；“三年调整”期间支
出23.2万元，第四个五年计划期间支出107.9万元，其中1973年支出28.4万元，完成 32项小型
水利施工，新增有效灌溉面积1 700亩，第五个五年计划期间支出373.9万元，其中1980年支出
98.8万元，用于抗旱补助和新打机电井4眼、配套136眼。二、支援人民公社投资：1959年始设
支援人民公社投资，1983年改为支农周转金。第二个五年计划期间支出 154.3万元用以改变生
产条件和发展多种经营；“三年调整”期间支出28万元。其中1964年支出13万元，投资于44个
生产队。购入耕畜256头；“第三个五年计划”至“第六个五年计划”期间。共支出1 536.6万
元，分别用于扶贫投资、支援贫队购置耕畜或农机具以及扶持社队企业发展等方面。

　　工交商部门事业费

　　主要为工业、交通、商业以及计量、环保、蚕业等部门的事业支出属机构经费。1981年支
出22.8万元，其中对国防公路维修支出19.5万元。1990年支出56.4万元。

　　城市维护费支出

　　主要支付于街道、公产房屋建设及维修、购置消防设备及城建机械、建设自来水源及排水
设施等。自1959年至1990年累计支出1 188.9万元。

　　城镇青年(人口)就业经费

　　主要为知识青年上山下乡之安置费用。1978年后此项支出变为城镇青年就业费，用于兴办
小型集体企业以解决青年就业问题。1964至1990年累计支出1 004.7万元。

　　文教科学卫生事业费

　　包括文化、教育、卫生、体育、科学、广播、公费医疗和计划生育等事业费支出。1952至
1990年累计支出8 797.9万元。本项支出逐期递增：1952年支出 11万元，第一个五年计划时期
支出175.4万元；“第二个五年计划”时期支出375万元，“三年调整时期”支出 245.3万元，
“第三个五年计划”时期支出629.4万元；“第四个五年计划”时期支出978.5万元；“第五个
五年计划”时期支出1 495.1万元。“第六个五年计划”时期前四年累计支出2 017.6万元。其
中教育事业费所占比重较大，1990年共计支出1 310.3万元，占文教科学卫生事业费的35.40，
第七个五年计划期间累计支出5 422.7万元。

　　抚恤和社会福利救济费

　　包括抚恤事业费、离退休及退职费用、社会救济福利事业费、自然灾害救济费。1952年至
1990年累计支出3 672.1万元。

　　行政管理费

　　历来占县财政支出比重较大。自1951年起。各级行政管理费均纳入县财政收支预算。此项
支出包括党、政机关和人民团体的机关经费、业务经费、其它支出以及干部培训费用等。

　　 汤原县几个年份行政管理费人均支出比较表