第二节 赋税制度

　　　　　
　　

　　清末，税章紊乱，杂无条理。按清光绪三十三年(1907)政府公布的“计开税课章程”规定：
汤原县开征木植税、牲畜税、菸酒税、盐税、麻税、猪羊税、山货皮张税、粮油税和垧捐等15
种正税杂税，逐期报解黑龙江将军衙。

　　民国初期起，国税和地方捐课章制日密，考核渐严，名目纷呈，陆续开征。汤原县除征收
税赋外，尚有出产税、销场税、各项杂税捐课、菸酒协款、荒价收入及营业收入。民国7年(1918)，
汤原为三等征收局，十年之后晋为二等征收局。年初新订比额，大洋10万元，其中地方提成3.5%，
解库96.5%。

　　伪满康德 2年(1935)前，仍沿用民国时期税制，地租、街园基租等地方各税由伪县公署征
收；出产税、销场税等省税和国税由县税捐局征收，金矿局征矿产税。煤税局征收煤税，治安
机关征收印花费及车、船等捐税。康德三年(1936)，敌伪政权为使财政集权于中央，划分国税
与地方税。采取国税附加税制与特别税制并用的税捐制度。本县计征税有：租税(田赋)、出产
税、牲畜税、屠宰税、渔税、杂税(报效金)、卷烟税、菸酒牌照税和棉纱、水泥、面粉统税；
另有杂收入、滞纳费、没收品售出收入以及各种票照费、婚书费。另有国税附加税 (捐)2税，
特别税(捐)11税。

　　太平洋战争爆发后，于伪满康德8年(1941)至康德 10年(1943)连续三次实行战时增税，断
然增加税种，提高税率，构成庞大的国内税体系。除省、县、街、村等地方税之外，仅国税体
系，年人平均税负从伪币6.68元猛增至16.20元。

　　东北解放后至中华人民共和国建立之初，全国范围内税收制度尚未统一。本县根据原合江
省政府1947年颁布的《暂行合江省税规程》精神，暂征货物税、营业税与特产税，废除封建社
会和敌伪统治时期之旧税法。

　　1950年1月，国务院颁布 《全国税政实施要则》，统一了全国税制。按新税制，汤原县开
征：货物税、工商业税、存款利息所得税、印花税、房产税、地产税、屠宰税、车船使用牌照
税和特种消费行为税等10种。

　　1953年中央修整税制，在基本保持原税负基础上，简并税种减少纳税环节，简化征收手续。
据此，本县税收改为11种：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、牲畜交易税、屠
宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税和利息所得税。

　　1958年，全县社会主义改造运动基本完成。在统一农业税制同时，根据国家规定，对工商
税制加以改革：合并商品流通税、货物税、营业税、印花税为工商统一税，并自1959年起停征
利息所得税。1962年开征集市贸易税，1963年调整工商所得税负，1966年停征文化娱乐税。改
革后，本县开征 8种税，工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌
照税、城市房地产税和集市贸易税。

　　1973年，中华人民共和国《工商税条例草案》发布，在保持原税负前提下，进一步改革工
商税收制度，合并工商统一税及其附加、城市房地产税、车船使用牌照税、集市交易税、车船
使用牌照税、临时商业税。1978年停征车船使用牌照税、牲畜交易税和临时商业税

　　党的十一届三中全会以后，国家实行对外经济开放，对内经济搞活政策，各种所有制形式
的工商企业不断发展。为适应经济体制改革的新形势，汤原县税务局加强税政建设，健全征管
制度，税务工作进入了兴旺发达时期。1983年起，对有关企业开征增值税、建筑税，并对国营
20个工商企业实行利改税制度。1990年，工商税征收17种：产品税、营业税、增值税、国营企
业所得税、调节税、集体企业所得税、个人所得税、建筑税、国营企业奖金税、城市维护建设
税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用税、集体企业奖金税等。