第一节 审批利用




　　土地审批权限 1957年以前没有审批权限和管理办法。1958年国家颁布《国家建设征用土
地办法(暂行条例)》25条。县级批准权限，耕地 300亩，其他单位和个人不经批准不许乱占滥
用土地，不准出租和转让土地；占用土地既要保证需要，又要给经营土地者经济补偿。要按条
例规定履行申报、审批手续，按程序办事。1961至1963年县级审批权限，耕地100亩，荒地300
亩，1964至1973年耕地10亩，荒地 300亩；1973年黑龙江省革命委员会下发《关于国家建设征
用土地审批权和程序的补充规定》开始，1974至1980年县级审批权限，耕地减到 3亩，荒地未
变，1981至1985年，耕地5亩，荒地500亩。

　　土地利用 解放前，土地为私人所有，政府发给执照，可随意买卖。

　　 伪满康德元年(1934年)土地利用状况 单位：垧


　　解放后，1947至1957年土地为国家、集体、个人所有；国家为农户发土地执照，禁止租卖
土地。1958至1980年人民公社化时期，土地一律归国家和集体所有，私人无权经营土地。1981
至1985年农业体制改革，实行农业生产责任制，土地仍归国家、集体所有。土地承包给农户经
营。

　　 1950——1984年开荒统计表 单位：万亩