第二节 税政




　　1950年开征工商产业税、营业税、所得税、屠宰税。1953年开征商品流通税、货币税、工
商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。1958年
开征工商统一税、工商所得税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、城市房地产税。1973
年改革工商业税收制度，主要是合并税种，简化征税办法。改革后，开征了工商税、工商所得
税、屠宰税、城市房地产税。

　　1978年实行利改税。一是部分税种税目的改革；二是全面实行利改税。

　　一、部分税种税目的改革

　　税种不动，税率有变。从1984年1月起，对社队企业征收工商所得税，改39%的比例税率为
8级超额累进税率。

　　税种不动，纳税环节有变。从1983年12月起实行由批发部门代扣零售环节工商税，对商品
批发业务按10%的税率开征批发环节工商税。

　　变更税种，1983年 1月将机器机械、农业机具和几项日用机械产品，在工业环节缴纳的工
商税改为“增值税”。

　　恢复征收原税种。1973年停征的牲畜交易税，从1983年1月起按5%的税率重新开征。

　　开征新税种。1983年1月开始征收能源、交通、重点建设基金税，按10%的税率新开征建筑
税。

　　二、利改税

　　从1988年 7月11日开始，在27个国营企业中实行利改税，对盈利的国营企业除按过去规定
征收工商税外，还按8级超额累进税率征收部分所得税。

　　1.把现行的工商税按性质划分为产品税、增值税、营业税和盐税，同时把产品的税目划细，
调整税率。

　　2.对某些采掘业开征资源税，以调节由于自然资源和开发条件的差异所形成的级差收入，
促进企业加强经济核算，有效地管理利用国家资源。

　　3.恢复和开征房产税、土地使用税、车船使用税和城市维护建设税等4种地方税。

　　4.对盈利的国营企业征收所得税，国营大中型企业按 55%的比例税率交纳所得税，国营小
型企业按新的8级超额累进税率交纳所得税。

　　5.对国营大中型企业还要征收调节税。调节税按企业的不同情况分别核定，以核算后的1983
年利润为基数，对基数部分依率计征。对增长部分继续实行减征，减征的幅度由原来的 60%改
为70%。计算方法由环比改为定比，时间由 3年不变改一定7年不变，这样改变是为了进一步推
动企业加强经营管理，使企业在增产增收中多得好处。

　　6.适当放宽国营小型企业的划分标准，使更多一些符合条件的小型企业能够逐步过渡到国
家所有，自主经营，依法纳税，自负盈亏的管理体制。