第二节 土地改革 1946年 3月25日，安达县解放。县长郭芸田向群众宣布民主政府的“减租减息，增加工资，
实行民主”等各项政策。之后，全县普遍开展以反奸除霸为目的的清算和减租减息斗争，没收
与分配敌伪土地。减租减息斗争没有消灭农村中的封建剥削制度，全县地主、富农仍占有大量
的土地，不能满足广大农民获得土地的要求。5月4日，中共中央发布《关于清算减租及土地问
题的指示》(即“五·四指示”)，决定把抗日战争时期的减租减息政策改变为没收地主土地分
配给农民的政策，实现“耕者有其田”。并指出：“解决解放区的土地问题是我党目前最基本
的历史任务，是目前一切工作的最基本环节。”与此同时，全县基层政权普遍建立，人民群众
对土地的要求越来越迫切。1946年下半年，县委根据中共松江省委关于清算分地的指示精神，
多次派工作队下乡开展工作。当时，由于安达县境内土匪活动猖獗，一些恶霸地主勾结土匪进
行反攻倒算，疯狂反扑。在工作中，县委副书记王任民、七区中队指导员夏明岐及工作人员遇
匪牺牲，四区政府被土匪包围，一些村干部和要求翻身的贫雇农被翻把地主毒打。全县反奸清
算，减租减息运动遇到了阻力。
1947年初，在彻底清除匪患的同时，全县开展清算斗争。3 月，根据中央和中共西满分局
四地委的指示，县委向各个区村派出工作队。深入农村宣传党的政策，发动群众，建立农会，
清算斗争地主，开展轰轰烈烈的清算分地运动。运动初期，由于建政时间较短，国民党尚盘踞
松花江南岸，基本群众畏惧地主势力，思想准备不足，地主不低头、不认帐，因此出现地主翻
把倒算，少数群众把分得的土地退给被分户的“夹生”现象。
县委及时召开各区工委书记会议，分析当前形势，纠正右倾屎守和包办代替等错误倾向，
进一步贯彻群众路线。8 月，清算斗争在全县范围内展开。10月10日中央公布《中国土地法大
纲》，《大纲》指出：“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收。连同乡村中其它一
切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平分土地。”从而，彻底废除封建剥削的土地
制度，实行耕者有其田的土地制度。此时，县委书记、县长正在参加省委召开的各(市)县委书
记、(市)县长联席会议，而安达县的土地改革运动(简称土改)已经开始。
10月下旬，县委抽调 100多名干部，组成土改工作队，深入农村贯彻《土地法大纲》，土
地改革运动全面展开。全县共成立256个农会，会员16 447名，其中妇女会员2 975名；组织民
兵2 500名，农民自卫队员13 359名，儿童团员3 148名。土改刚一开始，由于基本群众没有发
动起来，真正的积极分子队伍没有形成，有些农会的领导权被地主狗腿子和地痞掌握。在全县
201个行政村中，土改工作成熟的只有9个行政村，较好的有33个行政村，有93个行政村存在着
不同程度的“假分地、瞒地、转移浮产、斗远不斗近”等“夹生”问题，还有66个空白行政村。
为彻底消灭地主、富农的封建势力，使广大农民获得土地，县委当即开展煮“夹生饭”运动。
随后又开展以“砍大树”(即打倒恶霸地25)、“挖财宝”为内容的“砍挖”运动。打开屯、村、
区界限，进行联合斗争，斗倒地主888户、富农485户，个别地方把地主、富农净身出户，深挖
浮产，对地主、富农进行“大扫堂子”，彻底肃清封建势力。
11月以后，安达县土改与反土改斗争激烈。一些反对土改的地主、富农暗杀、毒打土改工
作队员、村干部和贫雇农积极分子，各级政府采取有效措施，坚决镇压，通过反复斗争，全县
贫雇农清算斗争地主、恶霸、胡噩、蒋特等5 038户。其中：地主、富农3 047户，占全县总户
数的11.4%；处决罪大恶极者136名(其中被群众打死43名)，占全县总人口的1%。没收土地947 578
亩，房屋11 935间，牲畜10 315头(其中马4 473匹、牛1 037头、猪羊4 805只)，车1 016台，
衣服330 915件，布786 285尺，粮食 4 536石，黄金288.12两，白银1 319.26斤，长短枪77只，
子弹两箱多。至此，延续几千年的封建、半封建的土地剥削制度被彻底废除。
1948年1月9—11日，县委在城关区召开一区、二区、三区和城关区贫雇农代表联合斗争大
会，万余名贫雇农到会。会上，贫雇农代表控诉翻把地主、富农破坏土改运动、进行反攻倒算
的罪行，公审恶霸地主、富农分子，当场镇压11人。同日，安达县开始划阶级、定成份，分配
斗争果实。全县农民划为贫农(含雇农)、中农(含佃中农、富裕中农)、富农(含佃富农)、地主
(含大、中、小和经营地主)及其它共12种成分。其中贫雇农12 640户，占总户数的65.3%，54 648
人，占总人口的54.1%；中农3 088户，占总户数16%，17 469人，占总人口 17.5%；富农1 104
户，占总户数5.7%，9 426人，占总人口9.4%；地主1 790户，占总户数9.3%，15 156人，占总
人口15.1%，其它 710户，占总户数3.7%，3 434人，占总人口3.4%。划定成份后，全县合理地
分配了斗争果实。共分土地882 493亩，分地人口93 163人，平均每人分地9.5亩；分房11 935
间，牲畜3 769头，分得浮物的总人口40 323人，占分地总人口数的43.3%。全县分地以后，安
达县各阶层占有土地状况如下：
注：表中不含城关区，分地面积系已分耕地面积。
1948年 3月，全县土地改革运动基本结束。各地选举产生村政府，农会完成使命宣布解散。
7月15日，县政府开始为获得土地的农民颁发土地执照， 土地权归农民个人所有。10月，全县
土地改革胜利完成。经过土地改革，彻底消灭了封建的土地私有制度，实现了几代人为之奋斗
的耕者有其田制度，广大农民真正成了土地的主人。
安达县土地改革前后土地占有变化比较表
单位：人、亩
全县土地改革时，在清算、砍挖、“扫堂子”等斗争中，存在着三种“左”的倾向。一是
普遍存在打人或抓人现象。出现“先说道理后开揍”，甚至不经批准打死人的问题。二是强调
平分土地，侵犯部分中农利益。如三区农民提出：“三区穷，非侵犯中农利益不能满足雇农要
求。”三是1948年 1月7—8日，查封城镇私营工商店铺800多户，没收196户工商业者的财产，
侵犯私营工商业者的合法经营权。县委从1948年 2月开始纠正侵犯中农利益和打击面过大等问
题，重新划定成分，调整土地。至1949年3 月，全县各阶层土地占有状况基本趋于稳定。
安达县各阶层占有土地状况
(1949年9月) 单位：垧
注：1、土地面积系已分耕地面积。
2、缺三区及八区保安村。
3、公有地包括村政府、学校、荣军用地等。
