第四节 城镇集体工业 一、县直属集体工业
县属集体工业是指县二轻工业局管理的集体所有制企业。它是在城镇私营手工业通过社会
主义改造的基础上逐步发展起来的。
1956年，私营手工业者通过社会主义改造，走上了集体化道路，全县城乡共建起手工业生
产合作社51个。同年11月，成立县手工业生产合作社联合社，并通过第一次社员代表大会选举
理事会、监事会，领导和管理基层手工业生产合作社。1957年，手工业得到发展。全系统自然
行业有14个，主要产品有大中小型农具、铁木家具、麻绳、薄铁制品、服装、布鞋、手套、袜
子、抬筐、土篮子、鞭炮、木车棚、红砖、瓦盆、毛皮制品、车马挽具等30多个品种，年产值
351万元，比1949年增长3倍多。1958年，城乡出现大炼钢铁、大搞农具改革和大办工业的热潮。
提出手工业生产合作社向全民所有制过渡，大办合作工厂。全县手工业转厂、升级、合并的有：
麻绳社转为麻制品加工厂，任民铁业社转为农具制造厂，铁业社、车辆社、打井社合并成跃进
机铁厂，皮革社转为制革厂，木器社、大车社、箩屉社合并成木器制造厂，萨尔图铁业社、木
业社合并为萨尔图农具制造厂。并按行业划分归属关系，将县城内的手工业工厂、社、场归属
安达镇管理，农机具修造行业归属农机部门管理。
1960年撤县建市后，行政区划变动，手工业工厂、社、场归属关系又有新的变化。原下放
给安达镇的手工业工厂、社、场归属天泉区管理，农村手工业工厂、社、场也随着行政区划变
动。至1961年底，手工业企业分布情况是：市手工业管理局直属合作工厂11户，手工业生产合
作社34户；城镇人民公社所属手工业工厂、社11户；农村人民公社手工业工厂、社25户。全市
手工业工厂、社共计81户，职工4 866人，完成总产值1 088.8万元，比1956年增长77.8%。1962
年 9月，市委按照“调整、巩固、充实、提高”的方针，对手工业工厂、社进行清理租整顿。
将已下放的手工业工厂、社恢复归属手工业管理局，采取关、停、并、转、放和新建、分开、
调入等办法，巩固提高手工业合作企业。整顿30户企业，新建15户企业，精减人员 2 244人。
其中：直属厂、社的社员减少1 927人，公社手工业社社员减少317人。精简下来的人员有1 621
人去参加农业生产劳动，134人转为亦工亦农，59人转为个体手工业者，281 人退职，149人调
出。
1965年，恢复安达县建制后，部分行政区内的手工业工厂、社划归安达特区(今大庆市)。
县手工业工厂、社与手工业职工队伍相应减少。又经过调整，至1965年，全县手工业企业有56
户，其中：合作工厂 4户，合作社52户。行业有铁业、木器、皮革、铁木联合、被服、钟刻、
砖瓦、食品、白铁、制鞋、修配等12个，职工1 529人。拥有固定资产114.5万元，完成总产值
552.8万元，实现利润6.7万元。
1966年“文化大革命”初期，手工业管理机构被砸烂，企业之间、企业内部出现打、砸、
抢、抄、抓等现象，处于停产或半停产状态。1969年与1965年相比，总产值从 522.8万元下降
到479.3万元，下降9%；银行贷款由48.7万元增加到94.6万元，增长94%。
1970年，贯彻国家轻工业部召开的抓革命、促生产会议精神，全县手工业职工开始回厂，
投入生产。1972年，县革委会决定恢复县手工业管理科，并将下放的厂、社又重新划归手工业
科管理。至此，手工业企业有了转机。全县有手工业企业24家，其中：合作工厂10户，合作社
14户。职工总数2 624人，拥有固定资产原值342.5万元，总产值达到759.2万元，实现利润26.7
万元。1973年手工业总产值又增加 227万元，利润增加14.2万元，职工增加86人。主要产品有
毛巾、袜子、塑料鞋底、皮鞋、布鞋、工业轴承、农用轴承、管子钳、台虎钳、秋皮钉、水桶、
办公桌、对箱对柜、服装、镰、钐刀、锄钩锄板、车棚、车马挽具、红砖、水泵、活搬手等30
余种。至1976年底，全县手工业生产企业28户，其中：合作工厂 9户，生产合作社19户。完成
总产值1 747万元，比1973年提高77.1%；完成利润60.9万元，比1973年增长48.89%。
1978年初，安达县所属西部大同地区12个单位划归安达特区，县属二轻工业大同镇 7户企
业和公社企业一并划出。同时，根据国家农林部、轻工业部关于把农村手工业合作社划归人民
公社管理的精神，将各公社手工业全部下放给公社管理，共划出企业24户。
其中：划给人民公社的企业16户，合作工厂 1户，划归大庆7户。职工减少1 245人，固定
资产净值划出169.8万元，工业总产值减少567.4万元，利润减少42.7万元。由于二轻工业经过
企业划出、下放、管理部门先合并后分设，致使二轻工业布局缩小，财力、物力均有损失。1978
年末，二轻工业仅剩16户，其中合作工厂9户，合作社7户。与1976年相比，工业总产值下降7%；
利润总额由60.9万元提高到81.3万元，提高33.5%，创历史最好水平；固定资产原值由382万元
提高到514.3万元，提高34.6%。
中共十一届三中全会以后，二轻工业逐步推行经济体制改革。继松绑放权之后，1983年，
试行经济承包责任制。1984年，二轻工业企业贯彻执行“放开、搞活”的方针，在安排生产任
务、试制新产品、企业技术改造和设备更新、业务所需经费、人事劳动管理、工资支付形式等
方面扩大企业的自主权，企业出现改革热潮。与此同时，实行产品浮动价格和跨系统跨地区的
生产联合与技术协作，给企业注入活力。至1984年底，二轻工业企业有26户，职工 2 952人，
固定资产原值871.3万元。行业有：五金制品工业2户、塑料制品工业4户、机械工业4户、纺织
工业2户、被服业4户、日用食品工业2户、美术工业1户、家具工业1户、钟刻业1户、建材工业
1户。实现总产值1 436万元，占工业总产值的8%，比1983年增长22.2%；利润1.3万元，比1983
年提高110%。
1984年，二轻系统挂帐资金减少 315.5万元，亏损企业下降50%。百元资金占用额下降18%。
企业新上品种10多种，增加了二轻工业的后劲。其中，安达木器厂自筹资金20万元，引进罗马
尼亚板式家具生产线1套，是二轻工业有史以来第一个引进国外先讲技术的厂家。
二、安达镇所属集体工业
1958年“大跃进”时，在全民大办工业形势下，安达镇各街道开始兴办工业企业。
1959年，县属部分工业企业下放给社队，镇内共有 9个工厂、11个合作社。1960年安达镇
改为天泉区后，共办起各种服务性工业73家，计120个车间，就业人数5 859人。1961年 8月，
将原县属的部分城镇手工业工厂、社收回，天泉区尚有各种厂、社29家。至1969年尚余 4家。
同年，根据省革委批转《肇东县发展县、社工业的调查报告》的要求，兴办城镇工业，到1970
年增至11家，翌年经调整，减至10家。以后历年均有增减，在 7—14家之间。1979—1984年镇
办厂、社稳定在12家。主要行业有：缝纫、水暖器材、建材、金属加工等行业，就业人数为600
人左右，年产值由1970年181万元，到1984 年增至563万元。
1975年安达镇社办工业概况
(1970年不变价) 单位：人、万元
街道工业1970年 2月，安达镇贯彻全省工业会议精神，在加快建设“小而全的工业体系”
口号下，各街道建起各种小型服务性工业企业31家。当年实现产值60万元。翌年，经调整保留
10家，就业人数在千人左右，年产值40万元。到1972年，年产值比上年增加一倍多。以后年产
值逐年增加。1980年实现产值254万元，十年中年产值增长5倍多。1981年后，单位办厂增多，
年产值有所下降，1984年降至170万元。
1975年安达镇街道办工业概况
(1970年不变价) 单位：人、万元
安达县集体所有制工业历年产值情况表
单位：万元
安达县集体所有制工业历年产值情况表
单位：万元
注：表中产值以1957年、1970年、1980年不变价计算
