第五节 农村集体工业



　　农村集体工业是指乡镇场所辖的集体所有制工业企业，在业务上接受县乡镇企业管理局指
导性管理。乡镇工业的前身是社队工业，其基础是农村手工业。

　　新中国成立后，农村中的少数农民自办铁木皮、缝纫等工业小作坊。1958年实现人民公社
化以后，各人民公社根据政策，结合农村实际，把个体的铁木皮匠、成衣匠组织起来，办起铁
匠炉、机械修配厂、米面加工厂、被服厂等社队企业。兴办时，厂的规模甚小，均为手工操作，
经营项目单一，只能生产简单产品和承揽维修加工的活计，没有定型产品。当年，社队工业发
展到127户，产值达197万元。以后，社队工业企业生产一些锄头、镰刀、铁木农具和木制家具
等。1959—1960年，社队工业持续发展，加工和修理工业的规模逐步扩大，企业增添了一些新
设备，能承揽加工一些工艺较难、技术性较复杂的活计，产品不断增多，产量成倍增长。至1960
年，总产值达到 378万元，比1959年又增长35%。从业人数3 369人，社队工业初具规模。1961
—1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，社队工业进行调整，部分企业划归
二轻工业局管理。年终社队工业企业只剩21户。嗣后，社队工业停滞不前。

　　1965—1975年，社办工业发展到15户，年总产值比1958年下降64%。

　　1976年，根据国务院提出的大力发展社队工业的指示，成立安达县社队企业办公室，统管
全县社队工业(1980年改称县人民公社企业管理局)。开始有组织、有领导地发展社队工业。克
服缺资金、缺原料、缺技术力量的困难，所建工厂做到当年筹建、当年投产、当年受益。企业
由1975年的15户发展到60户；总产值由1975年的126万元增加到392万元，增长 2倍；从业人数
由1975年的763人猛增到2 617人。

　　1979年，县委、县革委把发展社队工业作为振兴农村经济，建设繁荣富庶新农村的一项重
要工作。要求各行各业把扶持社队企业的发展作为自己的一项重要任务，制定规划，落实措施，
促进社队工业的迅速发展。当年社队工业企业发展到 305户，从业人数16 051人，实现总产值
3 353万元，利润090万元，上缴税金102万元。年来固定资产原值已达3 294万元。

　　1981年 5月，按照国务院下达的《关于社队企业贯彻国民经济调整方针的若干规定》，本
着实事求是的原则，贯彻落实“挖、配、联、转、并、停”六字方针，对社队企业进行全面整
顿。全县共停办社队企业2户，合并11户，下马7户。同时兴办产品适销对路、符合社队需要的
砖厂、亚麻厂、造纸厂等23户。调整后的大多数厂为半机械化或机械化操作。1981年底，社队
工业拥有机械设备：金属切削机床 161台；台钻96台；简易机床10台；锻压设备30台；简易锻
压设备56台；柴油发电机组25组，计1 283瓩；造纸烹煮器 3台，计28立方米，年产2 100吨；
造纸机3台，年产1 900吨；碾米机38 台；磨面机28台；榨油机12台；汽焊和电焊机120台；载
重汽车47辆。社队企业稳步发展。

　　1982年社队企业减少到260户。总产值比1979年增长 25%，利润比1979年增长35%，上缴税
金比1979年增长3倍多，从业人数比1979年增加3 000人。全县20个公社、场中，有18个公社、
场及部分大队均建有制砖厂，1982年年产红砖3.1亿块，比1979年增长4 倍；产值1 368万元，
占社队工业总产值的48.3%。

　　同期，形成资金上的联合体有10种形式，即：省社企局同公社联合，公社、大队同小队和
个人联合，大队、小队同个人联合，公社、银行同个人联合，公社同个人联合，公社同小队联
合，大队同小队联合，大队同大队联合，小队同小队联合，工厂、奶牛场同个人联合，中本被
服厂同县针织厂建立的生产上的联合体，县企业局第二建筑工程公司同 7个公社工程队建立的
技术上的联合体，县种牛场乳品厂同附近乡镇建立的产销联合体等。

　　1982年在试行7种经济责任制的基础上，又完善了5种承包责任制。即：利润大包干；利润
分成经营承包责任制；计件工资制；定额和奖惩经营承包责任制；浮动工资经营承包责任制。

　　1984年底，全县共有乡镇工业66家，从业人数达20 421人，总产值达 1 822万元，占工业
总产值的 10.1%。门类有：机械、建材、食品、纺织、服装、印刷、皮革、化学、造纸、文教
用品等。主要产品有。红砖、水泥制管、石棉预制件、乳制品、机制纸、铁制小农具、自铁制
品、服装、亚麻纤维、木器家具、糕点、挂面、白酒、酱醋、食用植物油、冰棍、文教用品等
约80余种。

　　在兴办社队工业企业的过程中，除县、社、队、个人投资外，省社企局和财政厅大力扶持，
从1979年至1981年先后为安达县社队企业投资105.5万元，占 3年间社队企业投资总额的19.6%，
扶助县、社、场项目16个，分布于6个行业之中。