第二节 综合管理 经济管理解放后至1952年，沿用旧中华邮政的登记管理办法，由省邮电管理局会计室统一
管理核算。1953年，企业定为独立核算单位后，财务管理采取高度集中的办法，收支两条线。
1956年后，采用收支差额管理办法。“文化大革命”期间，管理混乱，企业亏损。中共十一届
三中全会后，企业财务管理工作逐步得到恢复和加强，实行收支挂钩、差额包干、超额分成的
财务包干管理办法。1984年，邮电企业内部试行经济核算办法，对班组作业数量、作业成本、
作业工时、作业项目单价等进行测算，制定各种帐簿、凭证、报表，实行费用包干制。
物资管理50年代初，局内配备总务人员，管理企业的各种物资，并逐步建立健全各项管理
制度。1975年，彻底整顿库存物资，清产核算。1984年，推行标准化仓库管理制度。实行投递
工具承包，余料退库，限额发料等制度。在物资供应上推行“三个渠道”制度，即：全局文具
用品、低值易耗品由总务统一采购、发放、保管、核算；生产用品统一由供应部门采购、保管、
发放、核算，生产急需物资，须经有关部门同意，可以到外地采购，但须先入库、后使用。
劳动管理新中国成立初期，业务人员多是凭业务收入、工作忙闲进行配备，无具体定额和
指标。1954年后根据邮电部《邮电通信企业编制定员示范标准》，实行合理调配、内部调剂等
办法，制定劳动定员计划。1982年制定《职工守则》，建立生产、生活、财经等管理机构。1983
年，把劳动纪律列入经济责任制内容，并通过邮电服务质量大检查、“文明礼貌月”、“五讲
四美三热爱”等活动，对职工进行正面引导、教育，加强职工遵守纪律的自觉性。
全面质量管理1982年，县邮电局在全省邮电系统中率先推行全面质量管理工作。由领导小
组负责全面质量管理，下设以班长为主的14个小组，负责班组的质量管理工作，制定各工种、
人员的服务质量标准，建全数据统计资料、图表和原始工作记录，实行个人、班组、专业、全
局四级管理体系，企业的经济效益、服务质量明显提高。1983年经省邮电管理局验收为“全面
质量管理合格单位”。1984年省局下达的质量指标全部完成，有的项目已达到国家先进水平，
在全省推广。
1952—1984年邮电事业发展情况综合表
单位：个
续表
邮政设备管理1960年，局内仅有运邮用胶轮车1台。1962年，省邮电局拨给解放牌汽车1台，
后移交萨尔图支局，运邮仍用马车接站。1975年，县邮局增添邮政车1台、包裹收寄机1台，由
投递班使用管理。到1981年，所用邮玫设备均归集体管理，责任落实到人。同年 2月，采取公
用自行车个人承包，实行维修自理，到期归己的管理办法，对乡邮员、城市邮递员、电报投递
员等分别规定不等的使用年限，到期则归个人所有。
电信设备管理长机班管理共电式长途交换机，载波班管理12部三路终端机和 3部十二路终
端机。长途线路架空明线由长途线务段负责维护，地下电缆由杆线班负责维护。线务段人员14
人，分布在安达、任民、羊草、四平山、明水、青冈、中和各线段。线务段实行岗位定员、按
驻段所维护的杆路长短实行包线责任制。按照邮电部颁发的《维护规程》要求，每年春季、秋
季各进行一次线路检修，日常进行沿线查看巡视。
业务管理新中国成立后，县邮电局不断建立健全各项规章制度，简化业务处理程序。1960
年，基本形成了一整套科学的规章制度和业务处理规程。“文化大革命”开始后，企业有章不
循，有令不止，把过去的规章制度视为“管，卡、压”，予以取缔和废止，投递差错及电信事
故时有发生。1973年，简化一些业务处理上的不必要环节、手续，压缩签发登记等方面的繁杂
条文。1978年后，县邮电局制定服务公约，推行岗位责任制及经济责任制，进行全面质量管理；
实厅领导工作责任制，建设标准化支局所；建立各工种联系汇审制度及用户监督制度，开展用
户意见征询活动，各项业务技术均达标。
技术革新解放后，主要抓恢复性建设，在技术方面只靠过去的经验。50年代初，采取师傅
带徒弟边学习边操作的方法提高工人技术水平。1958年后，本着“独立自主”、“自立更生”
的原则，在现有的条件下，积极功手，改革旧工艺，开发新技术。1960年任民支局机务员刘臣
研制出“广播电话两用机”和“两用交换台”，有效利用广播线路，使任民公社队队通话。此
项技术在嫩江地区推广使用，效果良好。1965年，组织业务人员开展技术比赛活动，有10个项
目创全省最高记录。同年，市话班集体研制出“市话电缆简易充气查漏机”，载波班集体研制
出“晶体管会议电话终端机”，投入使用后，提高了工作效率和服务质量。1966年后，技术培
训、管理工作受到干扰，职工顶着压力搞科研、学技术。1973年长机班集体研制的“长途电子
中继器”在全国推广。1976年，举办晶体管载波、农话机线、电工等 3个短训班，有57人参加
培训。翌年，曹国政研制出“晶体管长途市话中继器”和“可控硅气流机”。1978年，营业员
黄久明革新研制的抹浆机和动力班研制的发电机自动启动器二项科技成果在省内推广。1979年，
在全局岗位练兵技术比赛中，有 9人达到或超过部级际准。到1980年，全局工程技术人员由过
去的1人发展到6人，其中功理工程师 1人。1933年，在原有纵潢制HJ921装机1 500门的基础上，
又由曹国政自行设计、自行安装了 500门自动电话，节约资金达万元。同年，全县各支局所分
片开展各种形式的岗位练兵活动，通过活动提高职工的技术水平。
