第二节 粮油购销



　　解放初期，国家对粮食购销无严格的政策、法令，粮食购销处于自由状态。私商贩运、囤
积，销大、购小，购销失调，粮价不稳，市场紧张。1953年，国家对粮食实行统购统销，对农
村实行征购定销，对城镇实行定量供应，调解产需之间和购销之间的矛盾，减少私营粮商对农
民的剥削，稳定了市场。

　　一、农村购销

　　1953—1954年，实行“多余多购，少余少购，不余不购，缺粮供应”和“优质优价”政策。
控制粮源，有计划安排销售，严格限制走私贩运、投机倒把活动。

　　1955年，实行“定产、定购、定销”的三定政策，3 年不变，定销一年一评。1957年在
“三定”基础上实行“以丰补歉”政策。发放定购任务书，增产部分增购 40%，减产适当减购。

　　1958—1960年，实行“产、购、销算大帐”政策。按年成分配任务，多余多购，多贿加价
20%奖励，在贯彻这一政策过程中，受1958年 “浮夸风”影响，高估产，高征购，造成农村粮
食底空，购后又销，全县共返销粮食2 200万斤。

　　1961—1964年，实行“征购包干”政策。增产不增购，特大灾害适当减免。从1962年开始，
对完成征购任务的生产队、余粮队，实行奖售工业品政策。由于不购过头粮，留粮增加，缺粮
队减少，社员生活有所改善，全市仅反销粮食1 000万斤。

　　1965—1967年，实行征购任务“一定三年不变”政策，全县核定征购基数为10 500万斤。
实际上这一政策一直维持到1970年。1965—1970年年平均征购粮食10 509万斤。

　　1971—1975年，实行征购任务“一定五年不变”政策。本县征购基数由10 500万斤调减为
9 300万斤，较“一定三年”基数减少11.4%。粮食起购点450斤，定销补差粮400斤。1975年酱
菜豆实行单独计算，起购点430斤，定销补差粮为380斤。

　　1977年，本县划出10个公社，粮食征购基数下降到 6 316万斤。1979年，贯彻中央关于继
续实行粮食征购“一定五年”政策，调整征购任务，基数减至6 168万斤。

　　中共十一届三中全会后，落实农村各项经济政策，在统购统销原则下，实行购销包干和议
购议销相结合的政策。同时，允许在完成粮食征购任务前提下多渠道经营。1984年，取消粮油
统购政策，实行任务层层包干制。

　　二、城镇居民粮油供应

　　供应办法：按照居民的劳动差别，年龄大小，分等核定每月供应标准，按户凭证定点供应。
本县自1954年正式使用粮食供应证、计划供应粮油以来，一直沿用此办法。

　　口粮定量划分标准：特殊重体力劳动者；重体力劳动者；轻体力劳动者；职工、干部及脑
力劳动者；大学生；一般居民和10周岁以上儿童；6至9周岁儿童；3至5周岁儿童；不满 3周岁
儿童等9个级别。此外，规定聋哑学校的聋哑学生一律执行17.5公斤的供应标准。

　　食油定量标准：城镇居民每人每月供应豆油5两；农村非农业户每人 4两，菜农3两；半菜
农2两。国庆节和春节每人增加豆油5两。(70年代用葵花籽油替代)

　　供应粮食品种：大米、面粉、挂面、玉米面、玉米糖、高梁米、小米、大元米、大豆、杂
豆。

　　供应食油品种：豆油、葵花籽油、玉米脐油、香油。

　　 安达县城镇粮食定量分等级供应标准
　　 单位：斤


　　三、粮油议购议销

　　1978年，本县开始实行粮油议购议销政策。议购分为划购、议购、平价转议购、外购 4种
方法。划购归省局管理，零星议购由县调剂使用。议购方法是：生产队集体直接向国家交售；
社员零星粮油由各粮库、油米厂、农村粮食管理所收购；外购由议价公司组织进货。本县于1981
年成立粮油议价公司，1984年改为粮油贸易公司。县城设议价粮店，农村乡镇成立粮油购销站。
同时，各粮店、油米加工厂、粮库也销售议价粮油，各粮店还加工熟食品，活跃市场，满足市
民需求。

　　 安达县历年粮油议购议销情况
　　 单位：吨


　　四、工商行业粮食供应，

　　本县工商行业用粮，分为工业、手工业、食品业、副食业、酿造业 5类。根据各行业性质
和经营范围，实行按厂(店)、按计划定量供应。

　　工业和手工业用粮由生产单位编制用粮计划，经核定后发放工商行业粮食供应证，按国家
规定凭证拨付；食品业用粮实行按计划和凭粮票买粮相结合的办法，在品种上尽量满足需要；
副食业和酿造业用粮按计划核定供应量，除供应一定数量粮食以外，供应一些次杂粮和粮食副
产品，以节约用粮。

　　1949—1984年，全县供应工商业用粮3.2亿斤，年平均供粮 865万斤。其中工业3 944万斤，
酿造业3 322万斤，副食业4 582万斤，食品业1.95亿斤。

　　五、盐业

　　本县设治之初，民户稀少，盐业不易举办，百姓买盐极为困难，多以土盐代之。

　　宣统元年(1909年)正月，省官盐总局委驻安达县城之奉军管带官兼办安达县官盐分销事宜，
不另设局。同年十月又改委县城巡检兼办。宣统三年(1911年)十一月，省官盐总局令委员设立
安达官盐运销分局，内设司事1名，巡差2名，分管销盐和缉私事宜。自宣统元年(1909年)正月
至民国元年(1912)底，本县共销食盐40余万斤。当时，虽设有专营机构，官盐仍满足不了民用，
当地百姓自行熬制“土盐”补充不足。

　　民国18年(1929年)初，东北三省成立吉黑榷运局，实行食盐专卖。同时在安达设盐仓。同
年2月16日，黑龙江省政府下达管理食盐的奖惩条例，进_步加强食盐专卖管理。自民国2年(1913
年)至民国20年(1931年)，全县共输入食盐768万斤，平均年输入量为40万斤； 销售食盐612万
斤，平均年销售量为32万斤。当时输入安达县的食盐多被官吏、奸商所控制，百姓只能从黑市
高价购盐。

　　“九·一八”事变后，战事混乱，交通受阻，内地海盐输入停滞，盐价昂贵，百姓食盐紧
缺，仅以“土盐”解难。伪康德 2年(1934年)，伪满成立食盐采运局，在安达站设盐仓。实行
食盐专卖，统治安达食盐市场。自伪大同 2年(1932年)至伪康德11年(1944年)，全县共输入食
盐230万斤，平均年输入量为18万斤；共销售食盐171万斤，平均年销售量为13万斤。其余均被
官吏、奸商运至外地或黑市高价出售。

安达县历年实际粮油盐销售情况
单位：万斤


续表


　　新中国成立后，国家确定由粮食部门经营食盐，实行敞开供应，保障军需民用。1949—1984
年，安达县共输入食盐3.2亿斤，年平均输入量为 941万斤；销售食盐2.4亿斤，年均销售量为
665万斤。