第四节 市场管理



　　一、管理机构

　　新中国成立前，市场管理工作由县工商局内设的工商行政管理股负责。1949年后，先后由
县工商科、商业科、物价局主管。1959年，成立县市场物价管理局。1960年，改为安达市市场
物价管理局，在天泉、大同、萨尔图 3个区分设市场物价管理科。同时，在任民、老虎岗、杏
树岗、喇嘛甸、让胡路、龙凤 6个公社设立市场物价管理所，并在安达火车站设立物资检查站。
1962年，由市经委、计委、商业局、工业局、手工业管理局、市场物价管理局等部门组成物价
委员会，协调管理市场。后又成立打击投机倒把办公室，执行市场管理任务。1965年恢复县工
商行政管理局，下设安达、任民、大同3个工商行政管理所。1966年5月，撤销工商行政管理局，
成立安达县工商行政管理所，下辖安达、任民、大同 3个管理所。1968年县工商行政管理所归
属县财税处，1970年3月又归属县商业科。1979年 5月1日，恢复成立安达县工商行政管理局，
下辖安达、任民两个工商行政管理所，负责市场管理工作。1980年10月县工商行政管理局增设
铁西工商行政管理所，管理铁西市场。1981年 5月，增设天泉工商行政管理所，管理县城近郊
市场。1983年4月设工业品工商行政管理所，管理日益增多的小日用品摊贩。1983年7月，在北
七道街建农贸市场，安达工商行政管理所随之迁至，并更名为安达县农贸市场工商行政管理所。
同时，增设水果、熟食品工商行政管理所 1处。1984年撤销天泉工商行政管理所，增设农副产
品批发工商行政管理所。

　 安达县历年查处违法经济案件调查表
　　 单位：起


　　二、监督管理

　　本县解放初，市场管理的主要对象是资本主义工商业。

　　1954年起，国家先后对粮食、油料、棉花等物资实行统购统销和计划收购，市场管理工作
着重维护国家统派购政策的实施。在各行各业中开展爱国守法教育，整顿经营作风，制止投机
倒把活动，对违法户进行查处。

　　1956年社会主义统一市场形成后，市场管理工作以维护统一市场，管理集市贸易，活跃物
资交流，打击投机倒把活动，保护合法经营，促进工农业生产发展为主要任务。1960年，在市
场管理上贯彻“管而不死，活而不乱”的原则，集市贸易购销两旺。

　　“文化大革命”期间，集市贸易被视为“发展资本主义的温床”，严加限制。在管理中实
行“严格限制，逐步代替”，“管严、管死、管了”的作法。特别是在“哈尔套(辽宁省辖)社
会主义大集”的影响下，由原来的日日集改为 7日集，其它日期以早、晚集代替，造成集市萧
条，供应紧张、黑市抬头的局面。

　　中共十一届三中全会后，市场管理工作逐步走上了为经济建设服务轨道，恢复原有集市，
上市品种日益增多，价格比过去稳定下降。1980—1984年间，兴办铁西、小工业品、服装小百
货市场 3处，促进了集市贸易活跃。同时，对假冒、伪劣商品进行检查处理，维护了市场秩序
和消费者利益。

　　三、查处投机倒把活动

　　本县解放初，政治、经济形势不稳定，一些不法私商趁机抢购物资、囤积居奇，进行非法
活动，造成市场混乱，物价上涨。县政府一方面通过国营商业采购和调拨物资供应市场，平抑
物价；另一方面运用行政和法律手段，打击投机倒把活动。1958年查处违法经济案件3起。

　　1960—1962年受自然灾害影响，商品缺乏，市场物价猛涨，投机倒把活动抬头。1962年成
立打击投机倒把办公室(临时机构)，当年查处违法经济案件31起，其中千元以上 2起，千元以
下29起。1964年以后，打击投机倒把办公室为常设机构。

　　“文化大革命”期间，由于社会秩序混乱，投机倒把活动以贩卖票证和盗窃销赃为多。1966
—1976年，全县共查处违法经济案件169起。其中：万元以上4起，5 000元以上1起，千元以上
45起，千元以下119起。

　　1979年后，在开放、搞活的方针指导下，市场贸易日趋活跃，不法商贩相继出现，有关部
门及时加强市场管理工作。至1984年，处理各种倒把案件293起。其中万元以上 2起，5 000元
以上11起，千元以上47起，千元以下233起。打击了违法活动，保护了合法交易。