第二节 税制


　　设治之初，捐税一律豁免，仅收田赋。至宣统二年(1910年)七月，黑龙江度支司在安达设
统税局，征收粮石、烟酒、木石等税。宣统三年(1911年)七月试办预算，划分国税、地方税。
施行税种则有物产税、营业税、交涉税、杂税。名为课、税、捐。课年有定额，不以收入多寡
而增减；斗秤课分为从量征、从价征两种；捐既有从价征，也有从量征；有的商品税、捐并征。
税捐按税源分为属司库收入的为国家税，地方官署收入的为地方行政补助税，就地筹集的为地
方公益税。

　　民国初年，沿用清末税制。民国元年11月，民国政府公布《国家税及地方税法草案》，规
定国家税23种，安达县开征印花税、营业税、所得税、出产税、田赋、盐税、统捐、厘金、契
税、牙税、当税、烟税、酒税、糖税、渔业税、牙捐、当捐共17种，地方税27种，安达开征田
赋附加、商税、牲畜税、粮米税、油捐、酱油捐、茶馆捐、饭馆捐、肉捐、鱼捐、屠捐、夫行
捐、其它杂捐、房屋税、国家不课税之营业税、国家不课之消费税、入市税、营业附加税、使
用物税、所得附加税、杂货捐、店捐、房捐、戏捐、车捐、其它杂捐共26种。此外，还有地方
公益税，包括学费、警费、自治费等。

　　伪满期间沿袭民国旧税制。增加捐目，调高税率。安达县征收的国税有勤劳所得税、事业
所得税、资本所得税、法人所得税、地税、家屋税、出产粮食税、通行税、印花税、酒税、油
脂税、清凉饮料税、特殊收益税、特别卖钱税、交易税、契税等。地方税分为省税、县税、街
村税3种。省、县税又分为交付税、国税附加、独立税3种。

　　交付税：劳动所得税附加 25%，事业所得税附加25%，法人所得税附加25%，出产粮食税附
加25%。

　　国税附加：事业所得税附税捐，地方附加税捐，家属税附加捐。

　　独立税：市民税、族捐、车捐、船捐、牧畜捐、不动产增加捐、不动产取得捐、出租捐、
渔业捐、屠宰捐、电气捐、禁烟特税附加100%、特别卖钱税附加8%。

　　街村税有国税附加捐、县地税附加费、家屋税附加费、县税附加费、车捐附加费、船捐附
加费、不动产取得捐附加费、出租捐附加费、街村民费、电气费等。此外，地方还有警费、商
捐、警察捐、官房捐、人税、预借、自卫捐、购枪费、田亩捐、壮丁受训费、乡公所捐等一些
不知名目的苛捐杂税。

　　解放后，根据中央提出的“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则。本
县废除日伪统治时期名目繁多的苛捐杂税，以及旧税法中为帝国主义和官僚资本主义服务的特
殊规定，保留和沿用部分旧税种，即营业税、牲畜税、屠宰税、酒税。此外，执行东北区和黑
龙江省制定的临时税收条例，由省收入的税种有营业税、物资税、统税；归县所有的是产销税。

　　1950年 1月，国家颁布《全国税政实施要则》，规定全国统一税收14种。本县开征货物税、
畜牧交易税、营业税、所得税、摊床营业牌照税、盐商税、印花税、使用牌照税、屠宰税、特
种消费行为税、盐税、农(牧)税、房产税等13种。1953年 1月，根据中央提出“保证税收、简
化税制”的方针，对原工商税制做了修正，简并税种，减少纳税环节，简化征收手续，使税制
适应形势发展的需要。修正后，工商税收有12种。安达开征商品流通税、货物税、工商业税、
印花税、盐税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、车船牌照使用税、城市房地产税等10种。
1958年，国家本着“基本上在原税的基础上简化税制”的方针，对工商税又进行一次改革。合
并税种，简化征收方法，调整部分税率，并统一农业税。这次改革后，安达县征收的工商税有
工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、牲畜交易税、车船使用牌照税、城市房地产税、集
市贸易税 8种。1963年调整了工商所得税。1973年国家又进一步改革工商税制，试行《中华人
民共和国工商税条例(草案)》，安达县征收的工商税尚有工商税、工商所：得税、盐税、屠宰
税、城市房地产税、车船使用牌照税、集市交易税、牲畜交易税8种。

　　1981年后，国家对工商税收制度逐步进行改革。1982年 4月19日，国家颁布《增值税暂行
办法》，本县从1983年1月1日开始执行。同年3月，恢复征收牲畜交易税。6 月1日，根据财政
部《关于国家企业利改税试行办法》，征收国营企业税。1984年10月 1日，本县开始试行国务
院国营企业第二步利改税方案。

　 　安达县历年税收收入统计表
　　 单位：千元


　　续表