第三节 田赋


　　安达赋税初为租赋，始征于光绪三十一年(1905年)放荒期间。当时，放荒章程规定：限开
垦至第六年升科，从放出之日起每垧按年交纳租赋。初期地租分大租、小租两种，每垧地征大
租 600文，此为国家正税；小租60文，地方与省三、七劈成。赋率依据田地种类、土壤肥瘠分
为上、中、下三级，每级分上、中、下三等，共九等有别。光绪三十一年至宣统元年 (1905—
1909年)，安达厅每年应征地租2 000吊左右。宣统二年(1910年)，安达地租升科，分为熟地、
草甸、碱地3种。熟地每垧征租660文，草甸每垧征租330文，碱泡每垧征租440文。当年，安达
厅应征升科地租猛增至2 111万吊。以后，每年地租在3 000万吊以上。此外，还以附加捐之名
征收垧捐，其种类有学费、警费、保卫费3种。每垧捐率为：学费江钱2吊200文；警察江钱9吊
500文，保卫团费江钱 4吊，此3项垧捐是县地方费的重要收入。民国元年(1912年)，民国政府
公布划分国家收入、地方收入暂行标准案，将田赋改归地方。民国 3年(1914年)，加收租赋改
征银款，革除大、小租名目，统称地租，改征银元。附加地租征收三费垧捐。增加契税，比照
地租征收。民国15年(1926年)，改订赋税规则，分为三等，征收大洋。一等地每垧附收大银元
3分，二等地2分，三等地 1分。民国18年(1929年)改订地租每垧应征租费，一等、二等地征收
租费5角，三等地征收3角。三费垧捐三个等级地分别征收3分、2分、1分；经征费为一等地1分
5厘9毫，二等地1分5厘6毫，三等地9厘3毫。

　　伪满期间，重新调整田赋、街基租、契税各项税率规则。

　　田赋：中等地每垧正赋征伪满洲国币(以下简称“国币”) 4角7分8厘。下等地每垧正赋征
“国币”2角1分4厘；游兴费不分等则每垧随正赋征“国币”3厘6 毫。

　　三费：中等地每垧征“国币”2分，下等地每垧征“国币”7厘。

　　街基租：一等街基每丈方征“国币”7厘，二等街基每丈方征“国币”3厘，三等街基每丈
方征“国币”7毫。

　　解放后，农业税称“公粮”，由县财政征收，中央、省统一调拨，加工使用。同时规定县
级可收部分地方粮(附加粮)。县财政科下设公粮仓库，负责公粮征收管理贮运。征收比例由东
北行政委员会指令。1948年，规定北满公粮征收率为 20%，并规定新开荒地一律免征。1952年，
县财政贯彻查田定产、依年计收、依法减免政策。1953年，公粮仓库与粮食公司合并，实行粮
食统购政策。1958年，农业税工作纳入粮食局业务科，同时实行以粮顶交、以款结算办法。1959
年，农业税工作并入财政局，并采取助征员驻粮库扣款的办法征收。1062年，重新核定耕地面
积，测定常年产量，确定税率。全县平均常年产量为亩产140市斤，税率为14%，开始执行按年
计征、依法减免政策。1969年，农业税工作移交人民公社管理，当年出现大量尾欠。1970年人
民公社移交县财政管理，同时恢复派助征员驻粮库扣款征收方法。此方法沿用至1984年。

安达县历年农业税征收统计表
单位：公斤、元、亩


续表


注：表中1965—1966、1968、1971、1973—1974、1978—1981、1983年的“减免税额”一
栏的“合计”中包含机动数字。
　　附：杜尔伯特旗驻安达租赋局

　　安达放荒之初，地处省、蒙两界、蒙界土地占全厅面积的 67%。初期，蒙界地租号省劈成。
民国7年(1918年)9月，杜尔伯特旗在安达县城(今任民镇)设租赋局，有局长1人，副局长1人，
经征员、书记员各1人，护兵4人，夫役2人，专司征收租赋。事宜。每年10月1日前后开征，同
时，县公署派1人驻租赋局会征。征率为中等熟地每，垧租赋收江大洋5角，租赋局分劈3角1分
8厘2毫，县公署分劈1角8分1厘8，毫；下等熟地每垧收江大洋3角，租赋局分劈1角9分9毫，县
公署分劈1角9厘1毫。历办多年从未改革。

　　伪大同2年(1933年)改租赋局为地局，内部组织也进行改革。设局长1人，总务课长、经征
课长各1人；书记、催租员各2人，原有护兵裁撤。伪康德3年(1936 年)，蒙委局长退职，由汉
人充任杜尔伯特旗驻安达地局局长。以前杜尔伯特旗境内已成熟地 4.5万余垧，日军侵入后，
撂荒殆尽，纳租实地尚不足2万垧。

　　附：民国2年征收局被捣始末

　　民国 2年(1913年)，征收局设局不久，税局巡差滋扰，不论经过粮车系属出卖、自运与否，
概令纳税。来段开垦搬家大车，所带房木吃粮，亦不令其空过。致成3月9 日下午2时许，乡村
农户百余人，来城至新设之安达征收局，捣毁牌匾，暴动反抗纳税。当时税局巡查多有被殴打，
乡农复齐集县署，交还地照，请求代为转请免税。县署知事兆麟得知，率警数人飞速前往，经
县当局动警察枪弹，以严厉手段，将为首数人逮捕拘押，解散余众，而一场风潮方告平息。此
时，县街各商又全体关闭与乡民等一道不认税局之耗。知事复亲莅商劝喻照常营业，各商均听
从办理。当日，知事令其农村乡民、城里商号举代表至议会听候办法。此时，征收局委员戴德
芳及县议会议员，立会筹划善后之方，以息风潮。10日，安达县知事兆麟，具文向省申报县城
税局被乡民捣毁一案。省府第 935号指令知事，要警察随时保护，劝喻商民不准闹税；对捣毁
税局牌匾乡民，倡议罢市之商，查明拘捕，按律惩处。令其税局委员速筹规复办法，以新设局
开办，并令警察实力保护。3 月17日，安达县知事兆麟、税局委员戴德芳，具文向黑龙江省都
督监署民政长报告：安达税局被捣一案业经和平解决。事由查税太严，所出野手段，归咎巡差，
并非别有存心。捣毁牌匾另制赔偿，不予深究。乡农随众，究无首从，已和平结局。是日又新
设税局，照常开征，将在外查税近于滋扰之巡差，查明撤换，并由委员、知事会衔公布。委员
于设局之始，办理不善，亦皆有难辞之咎。

　　3月22日，省第857号指令安达县知事兆麟、税局委员戴德芳：将乡民聚众捣毁税局之情节
尤重者及倡议罢市之商查出逮捕，按律惩处，并将乡民所称税局巡差滋扰各节，查明有无其事，
查明核办；而商民抗税，县议会所请不予深究，此仍宽假姑息，仰遵前令详加访查，照律严办。

　　3月24日，安达税局委员戴德芳备文呈请、黑龙江省都督兼署民政长； 乡民捣毁牌匾，商
民罢市一案，戴本人素性愚直，历事浅微，办理不善，实属咎无可辞，请求撤职。

　　3月25日，安达税局委员戴德芳又复文，呈报设税局权变办法： 设局风潮已过，虽解决照
常征收而权力实有未逮，既无从求，其进行又不能异收效果，究不如责成地方官兼为益。县警
务，可持枪弹设立分头，夺看各路为捷便。

　　3月27日，省第1071号指令安达税局委员戴德芳： 所拟变通办法责成地方官兼办税务一节，
地方不易接管国税，税务机关尤未便照执行，应拨兵保护，仰仍遵照前令，勉免其难，设法补
救，毋得退志。

　　是年，县知事兆麟主持立会，议决为税局拨护兵4人保护。自此，税局实行武装稽征。