第三节 村屯建设



　　清末年间，境内卜奎北道两侧有40余户居民开店，西部 3个驿站地区有村屯几处，北部珰
奈屯四周有3处牧场，其余部分空旷无人。

　　光绪三十二年(1906年)，安达厅设治后，垦民增多，择地垦荒，多为一地一户。 至民国6
年(1917年)，县东部县城一带、中部安达站至修家窝棚一带、南部升平至开原岭一带成村屯；
西北部萨尔图一带仍是一地一户，村屯尚未形成。以后，村屯渐多。伪满期间，日本开拓团侵
入，将任民、萨尔图等地部分村屯占据，赶走当地居民。

　　解放后，政府组织群众发展生产，同时开始注意环境建设，改变农村面貌。但村屯建设无
规划，只是在原有的基础上向四方发展。60年代初开展爱国卫生运动，清除村屯垃圾，挖粪坑，
修厕所，植树造林，美化村屯环境。中期，移民垦荒，新建一些自然屯。1958年实现人民公社
化后，对村屯建设进行粗线条规划，确定居民点位置。60年代初，开展“五有三勤”活动，要
求农户“鸡鸭有架，猪羊有圈，牛马有棚，户户有厕所，家家有沤粪坑”。70年代中期，开展
“两管五改”活动，“管水、管粪、改造水井、厕所、畜圈、炉灶、环境”。同时，规划村屯
建设，规定房屋建设标准，住宅为前5米，后3米，左右各留 1米。1979—1981年，全县乡村建
设进行整体规划，村屯制订建设规划蓝图。房屋建设本着利用空闲地的原则，填空补齐。第一
次全县乡村规划只起到控制用地的作用。1982—1984年，全县乡村进行第二次规划，组织人力，
对农村集镇进行实地勘测绘制图纸，为规划提供依据。分级规划有村屯分布图、现状图、规划
图、工程管网图和规划说明书，村屯规划有现状图、规划图和规划说明书。同时， 各乡镇配1
名专职村镇建设土地助理员，负责规划的实施和管理工作。从路、沟、墙、林、院、井、架、
厕、圈、仓十个方面进行整理。至1984年，全县大部分村屯房屋整齐排列，屯中大道笔直成线，
树木成行，整体布局方城化。中心屯(村民委员会驻地)有小学校、供销分店、卫生所、兽医所，
有的村屯向农、牧、商一体化方向发展。