第三节 治理



　　一、防止污染

　　1973年，环境保护办公室成立后，对防止新污染的产生制定了“三同时”措施。即在进行
新建、改建和扩建工程时，对其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同
时施工、同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。

　　但执行情况不甚顺利，一些厂家因受资金等因素限制，防污染工程未能同时投入使用。1975
年 4月，环保办公室再次强调“三同时”原则，要求在审批项目和批准基建用地时，对防污设
施一并考虑，并责成有关单位将必要的计划、设计图纸等资料抄送环保办，以便监督执行。至
1977年，县内3个基建项目的“三同时”措施未能得到实施。

　　1979年，纺织厂、针织厂、酿酒厂扩建，因无“三废”(废水、废气、废渣)治理项目，未
能通过审批，后来增补治理措施，才予恢复。从此，“三同时”措施成为制度，大中型建设项
目都必须通过环保部门审批，凡没有“三废”治理设施的项目一律不批，新的污染明显减少。

　　二、治理污染

　　治理废水 1979年，环保部门分析水质化验结果后，与卫生、计量部门合作提交了《关于
自来水水质变坏的报告》，决定打深水井，取第四纪承压水做饮用水源。同时，在县城范围内
制止打渗水井。1980年，铁东区居民改用深水井，井口用水泥密封，防止污水渗入。同时，修
建北七道街和北引路的排水暗管工程，解决针织厂、纺织厂、制毯厂、食品厂、制酒厂等厂家
的废水排放问题。此后，一些工业企业开始使用循环水，有的厂家修建水池，实行污水外运至
城外，有的厂家采用无氰电镀工艺，减少废水污染。至1984年，废水排放问题虽经多方努力，
但污染情况未能根治。

　　消烟除尘 县城工业发展的同时，各种炉窑日益增多，起初不注意消烟除尘，煤烟和粉尘
自由排放。污染大气。1974年，县城内有各种炉窑106个，全年排放粉尘和煤烟约1 000吨。为
消减烟尘对大气的污染，是年12月，开展群众性的改炉运动，有15个单位的燃油锅炉采取雾化
燃烧、加大风速和风量的办法，基本上不冒黑烟。1975年，环保部门要求对95台燃煤锅炉进行
改造，但因锅炉陈旧，投资较大，未能全部实现。是年全县共有大小锅炉 128台，改造90台，
改造后节约燃料 10%。燃油锅炉采用“龙卷风式雾化器”和“机械—蒸汽双重雾化器”雾化燃
烧，有18台燃油锅炉基本消灭了黑烟。1976年，对磷肥厂、炭黑厂等重大污染源进行督促检查；
在标件厂推广了哈尔滨车辆厂改造燃油炉经验，消灭锅炉黑烟。至70年代末，虽然各方面竭力
抓消烟除尘工作，但空气污染情况仍不能彻底解决，环保部门与有关单位一面抓锅炉改造，另
一面对排放有毒气体的企业进行重点治理。1981年，炭黑厂采取安装“脉冲袋滤器”、修“沉
降室”等措施，减少黑烟，并被列为国家重点治理工程项目。其中尾气发电工程已由国家贷款
开工，完成工程量占总工程量的 60%。同期，县内燃油锅炉因油料供应受限全部改为燃煤炉，
减少了黑烟污染。1982年全县开始推广“双炉排”新式锅炉，消烟除尘工作收到较好效果。至
1984年，城区主要街道的烟尘明显减少，炭黑厂的“大黑龙”、沥青厂的尾气也得到了治理，
大气环境有所好转。

　　噪音、废渣等污染的治理 工业废渣主要是炉灰，全县城工业炉灰均供给砖瓦生产厂家作
内燃料，磷肥厂废渣由水泥厂回收作为生产原料。

　　治理噪音的主要措施是：制止城内室外高音喇叭播放文艺节目、机动车辆不准高声鸣笛；
对机器生产噪音超标的单位限期解决，要求设置隔音室或挖防振沟。个别工厂采用设隔音室、
挖防振沟等措施消除噪音污染。

　　三、处理污染纠纷

　　磷肥厂 1974年6月，磷肥厂跑酸，污染附近农田及草原770余亩，使太平桥大队等单位的
农业生产受损失，当年赔偿人民币 7.9万元。1974—1983年，累计赔偿污染损失费达81.4万元。

　　炭黑厂 1973—1984年，排放生产尾气中的炭黑颗粒影响植物的光合作用，使作物减产。
赔偿发展大队损失费23.8万元。

　　大庆石油学院 1977年 4月18日，排出污水淹没城郊公社新青大队耕地，经协商石油学院
赔偿损失8 000元。

　　沥青厂 1977年后，沥青厂排放的尾气使附近地区的人、畜、农作物均受到不同程度的影
响与危害。1978年7月31日、8月 2日，1982年6月30日，该厂3次发生氧化釜冒釜事故，高温沥
青喷洒在附近铁西大队、丰收大队的农田里，经协商，该厂赔偿损失5 880元。

　　大庆化工总厂、热电厂、化肥厂等单位生产废水沿安肇新河流入万宝山乡境内，冬季污水
积冰，夏季融化横溢，使数万亩草原及耕地浸泡在污水中，影响农牧业生产。1984年，县政府
调查表明：淹没草原及耕地计 6万余亩，多年经济损失累计60多万元，此问题至今尚未得到妥
善解决。

　　四、收缴排污费

　　1981年，本县开始征收超标排污费，由环境保护事业管理站负责。大部分企业按规定交费。
为扶持亏损企业、青年办厂和手管企业，是年11月后，执行省环保局提出的市县自行掌握的内
部“三不收”(即亏损企业、青年办厂、手管企业不收排污费)原则。1982年，根据国务院发布
的《征收排污费暂行办法》和省政府颁发的《黑龙江省征收排污费实施办法》，县收缴排污费
工作遵章进行，步入正轨。是年收缴74个单位排污费4.7万元，1983年收缴135个单位排污费19.3
万元，1984年收缴115个单位排污费19.3万元。