第六节 施政纪略



　　1946年2月7日至3月25日，组建政府机构，在已解放的4个区建立区政府，运筹并解放安达
街。3 月26日至年底，召开群众大会，宣布政府政策。举行参议会，选举政府领导人，增强人
民群众当家做主的意识。组织工人联合会，恢复县城秩序。组织县大队赴各区剿匪，反奸清算，
开展减租减息运动。

　　1947年，为解放战争筹集、运转粮食和生活急需物资，为前线部队输送新兵和组织战勤队。
镇压匪首，深挖匪根，彻底清除匪患。实行《中国土地法大纲》，开展土改运动，彻底平分土
地。在县城建立6家国营工业企业，并扶持私营商业。

　　1948年，恢复县城工业生产，主要是粮油加工业，以保证城镇居民生活的供给。抽调干部
奔赴农村生产第一线，开展大生产运动，并拨给农民无息贷款，解决农民在生产中存在的种子、
农具等问题，促进生产发展。开展民主建政工作，进行民主教育，建立村级政权，兴办小学校，
发展农村教育事业。

　　1949年，恢复县城电力工业，解决部分居民及工厂用电问题。抽调干部随军南下，赴新区
开展工作。组织民工修筑全县道路。在农村组建换工插犋小组，进行生产互助。动员妇女参加
生产劳动和社会活动，组织人民大众学习文化，开展冬学运动。

　　1950—1951年，建立国营商业批发网点，活跃城乡贸易。兴建卫生院、有线广播站，发展
文教卫生事业。响应抗美援朝号召，动员青年参军参战，组织赴朝担架队。抽调民工抢修公路，
做好后方战勤工作。开展镇压反革命运动，公开审判反革命分子。成立乳牛业合作社，发展奶
牛养殖业。

　　1952—1953年，在商界开展“五反”运动，查处偷税漏税、盗窃国家财产等案件，教育资
本家，打击不法私商。在机关、企事业单位开展“三反”运动，发动群众查举贪污、浪费和官
僚主义行为，从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上清除旧社会余毒，树立廉洁朴素的
社会新风，密切党和政府与人民群众的血肉联系。组织农民营造农田防护林，进行农田基本建
设。推广肇源县丰产经验，促进农业增产增收。建立各种工农识字学校，发展工农教育事业。
组织农民走互助合作道路，全县99%的农民加入了互助组。

　　1954—1955年，在农村组建初级农业生产合作社，入社农户占农户总数的 73%，粮食亩产
提高18— 20%。在城市工商业中开展私营商业调查摸底工作。整顿城镇基层政权组织，建立居
民委员会。抽调千余人组成近百个打井队，开挖大口井，进行大规模农田基本建设。接收移民，
安置开荒。

　　1956年，对全县私营工商业进行社会主义改造，建立公私合营企业或合作店组；在农村组
建高级农业生产合作社，改变私有制，建立集体或全民所有制。“拔掉资本主义的老根子”，
建立社会主义制度，安达县全面进入社会主义。

　　1957年，电力工业发展迅速，基本解决了工业企业用电问题。兴办乳粉加工业、农机制造
业。

　　1958—1959年，贯彻“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线，指挥
全县各行各业“大跃进”。在农村，将 148个高级社合并，建立12个人民公社。大刮“共产风”，
搞“一平二调”。动员全县人民挖掘钢铁，城镇机关、企事业单位大炼焦炭。全县大办工厂，
开展改革农具运动，使农机制造业、乳品加工业得到了发展。先后组织 6 000多人突击打井，
兴办水利事业。

　　1960—1964年，安达市人委提出“一切为油田建设让路，一切为油田生产服务”的口号，
全市工作以支援油田建设为中心。首先是整修全市路面，建造房屋，解决交通及工人住房问题。
其次是扩大商业服务网点，建立副食品基地，为石油工人服务。在农业上，纠正“一平二调”
的错误，建立三级所有制，初步治理了 5个30万亩以上的涝区。在工业企业中，贯彻“调整、
巩固、充实、提高”的方针，压缩基建规模，调整产业结构，全市工业开始稳步发展。

　　1966—1976年，发展工业的路子主要是采取扩大外延的办法，相继建起一批较大的工厂，
工业产值和产品增加，但经济效益不高。农业开展学大寨运动，以粮为纲，大砍经济作物。投
入减少，管理混乱，农业生产发展缓慢。农田基本建设初具规模，初步治理了闭流区。

　　1976—1978年，兴建引水工程和水库，发展农田灌溉事业。工业开始全面治理企业的混乱
状态。

　　1979—1984年，工业贯彻“调整、改革、整顿、提高”八字方针，改革体制，调整产业结
构，企业内部挖潜与扩大外延并重，发展工业的指导思想转移到以提高经济效益为中心上来。
在工业企业内部实行联产计酬、联产计分、联产计奖、利润承包、计件工资、浮动工资等多种
形式的经济承包责任制，初步形成食品、纺织、化学、机械、建材五大支柱行业。农业在建立
专业承包、联产计酬、统一经营、联产到劳等各种生产责任制的基础上，普遍实行了家庭联产
承包责任制。大搞农田基本建设，沟、渠、路、林、井综合治理。增加投入，科学管理，提高
机电井灌溉效益和农业机械化水平，农业发展很快。建立奶牛基地，发展牧业生产。商业流通
领域开放搞活，允许个体商贩经营，形成以国营商业和供销合作社为主体、个体商业为补充的
社会主义统一市场。