第三节 户籍管理



　　设治之初，户籍由巡警总局管理。每年按男丁、女口、年龄、民族等项目统计上报，作为
征收人丁赋税的依据。民国初年，成立警察所，户籍改由警察所管理。实行警区管理制。伪大
同 2年(1933年)12月22日，伪满制定《暂行保甲法》后，伪县公署实行保甲户口管理制，即：
以户为单位，设户长；10户为 1牌，设牌长，10牌为1甲：设甲长；若干甲为1保，设保长。年
满18岁以上的居民发给居住“身份证”由甲长检查户口。伪康德 3年(1936年)，又制定施行细
则十六条，规定一人犯法全家遭殃，一户出事株连10家。年满18岁以上的居民必须亲自到保公
所领取“身份证明书”，无“身份证明书”者，即被视为“不法分子”。

　　解放后，户口由县公安局管理。1948年 5月，根据东北行政委员会公安处《关于城市实行
居民证》的指示，本县开始在城镇清查登记户口。8 月，颁发居民证，一般居民发给蓝色居民
证，凡被政府剥夺公民权的居民发给白色居民证。

　　1949年4月9日，根据东北行政委员会公安部颁发的《关于户口变动的管理实施办法》，县
公安局对出生、死亡、迁出、迁入、移居、来客、旅行等事项建立相应的管理制度，户籍管理
工作开始走向正轨。1950年，根据东北人民政府公安部通知精神，农村户口划归区政府管理。
次年，根据中央人民政府公安部颁布的《城市户口管理暂行条例》规定，本县城镇户口划归公
安派出所管理，县公安局负责全县户口管理工作。

　　1953年，根据黑龙江省公安厅《为做好户口整顿的几点意见》的精神，县公安局对安达、
任民、萨尔图 3个镇的户口进行审查，共查出各种差错1 218件。其中：隐瞒年龄593件，订正
姓名376件，订正民族 2件，职业变更187件，改正文化程度39件，其它问题21件。同时，对查
出的 353名无户口的外流人员，采取先取保落户，以后查证的办法给予落户。1956年，县公安
局对安达、任民、萨尔图 3个镇居民户口进行复查订正，换发新户口簿，并在机关、企业、学
校团体设26名兼职户口员，实行户口员与派出所联系汇报的管理制度。

　　1958年开始至1980年，人民公社管理委员会户口登记管理机关，实行人民公社与生产大队
两级管理制度。1981年，农村各人民公社均设置公安派出所，所辖区的居民户口由各派出所分
别管理。1984年，农村各人民公社改乡，仍由乡公安派出所管理户籍。