第二章 救灾扶贫
第一节 生产救灾


　　境内洼碱地块较多，土质瘠薄，经常发生旱、涝、风、雹等自然灾害，危害农业生产，影
响农民的收入和生活。

　　解放前，农业受灾后，官府束手无策，仅靠农民自救。旱灾绝产时，农民度日如年。一遇
特大涝灾，洼地一两年不能下犁，农民只有逃荒要饭，背井离乡。

　　解放后，每遇自然灾害，除各级政府组织自救外，国家也向灾区调拨款物救灾。农业受灾
后的突出矛盾是口粮不足，每年都有相当一部分的农民需要国家供给返销口粮。新中国成立后，
救灾工作的主要任务是搞好灾区群众的生产生活，搞好生产自救，协助灾民克服困难，度过饥
荒。

　　1950—1953年，县内连续遭受旱、涝、雹、风等自然灾害。县人民政府贯彻“生产自救，
节约度荒，群众互助，辅以政府必要救济”的方针，除组织当地群众自救以外，共发放救灾粮
1 358 510斤，救济棉衣370套，并发放鞋帽等物品。1962年，全市遭受旱涝，成灾面积占总面
积的19%，有415个生产队计11 715户、62 765人受灾。市政府本着“灾区穷区多拨，一般地区
少拨，富裕地区不拨”的原则，及时下发救灾款物。先后10次共下拨救济款计 157 300元，其
中直接用于解决群众口粮和换季方面困难的救灾救济款达132 300元，占下发救灾救济款的84%；
下达农业税社会减免款1 505 168元；发放救济棉布57 100尺，亚麻布 8 190尺，棉花8 872斤。
共救济13 000户65 480人。此外，省里拨款 8万元、棉布5 600尺、棉花14 000斤、服装1 000
件，扶持灾区。

　　1982—1983年，县内连续遭受历史上比较严重的虫、涝及暴风雪等自然灾害，受灾队达297
个。县委、县人民政府领导全县人民奋力抗灾自救，广开生产门路，将自然灾害程度减少到最
低限度。国家下拨51万元救灾专款；为245个受灾队计10 020户47 976 人下发救济口粮3 931 189
斤；帮助灾区321户建房653间，救济灾区生活用煤和取暖煤1 800吨。

　　1984年，县内部分乡、村遭受风、雹和涝灾。农作物受灾面积达23.8万亩，占总播种面积
的15.9%，成灾面积达19.1万亩，占总播种面积的12.7%；受灾人口达 5.4万人，占全县农业人
口的19.3%；因灾缺粮的生产队198个计3.8万人，占成灾人口的70.4%。民政部门下拨救灾款92 393
元，组织灾区群众生产自救，千方百计增加灾民收入。对灾区所需物资搞好调剂、供应工作，
适当增加灾区农业贷款，保证了灾区群众情绪的稳定和社会秩序的安定。