第四节 职工福利



　　新中国建立后，制定了一系列关于职工生、老、病、残、死等待遇的制度，以保证职工在
遇到特殊困难时，不降低其生活水平。

　　一、劳动保险

　　新中国建立初期，劳动保险工作由工会管理。1949年县职工会成立后，即关心职工的切身
利益。首先在县公营企业的发电厂、制酒厂、粮栈等 7个企业中，实行职工公费理发、洗澡及
患病治疗和丧葬补助等福利待遇。同年11月，贯彻政务院颁布的《劳动保险条例》精神，全县
开始在公营企业中办理劳保登记，开展劳动保险工作。1951年，在制酒厂进行贯彻《劳动保险
条例》试点工作，同时对暂时无条件实行劳动保险的企事业， 即从工会会员的会费中提取20%
调剂使用，以解决职工遇到的实际困难。至1955年，全县实行劳动保险的企业仅 5家，职工人
数481名。

　　1958年 2月，国务院发布的《关于工人职员退休处理的暂行规定》中规定：职工劳动保险
经费，由企业行政负责，按企业职工工资总额的3%提取，不足部分由上级工会按规定拨款。按
此规定，全县 80%的企事业单位实行职工保险，解除职工后顾之忧。1959年，按照全国总工会
发布的《劳动保险委员会组织法》，全县基层工厂、企业工会设劳动保险委员会，健全劳动保
险金收缴制度。

　　1960年，全市劳动保险金预算收入 2.3万元，实际完成43 955元，是上年的201%，享受劳
动保险的职工达12 330人。次年，全市有41个单位实行劳动保险，劳动保险预算收入63 360元，
实际完成74 134元，超额 17%。全年为职工生、老、病、残、死和办集体福利事业共支付金额
126 372元，超预算收入17%，不足部分由省、市工会补贴解决。1963—1964年，全市享受劳动
保险的职工达20 936人次，支付劳保 金395 300元。1961—1965年，共培训劳动保险专(兼)职
干部862人次。

　　1966年“文化大革命”初期，批判“福利工会”，各级工会组织被砸乱，职工劳动保险工
作处于无人负责的状态。1969年 2月，国家财政部规定：国营企业一律停止提工会经费和劳动
保险金，改由县财政部门拨款解决。1970年，劳动保险工作转交民政劳动办事处 (后改民政劳
动科)。1972年民政和劳动分设，劳动保险工作改由劳动科管理。

　　1980年，恢复企业行政收缴劳动保险金等制度。各工厂企业建立劳动保险组织，完善各项
工作制度。1981年，全县有 137个基层工厂企业计14 733人实行劳动保险。至1984年，全民所
有制单位共发放劳保福利费用总额达 858.5万元，职工生活困难补助14.8万元，职工死亡、丧
葬费及抚恤费20.9万元，集体福利事业的补贴费42.5万元。

　　二、劳动保险待遇

　　公伤 1951—1984年，职工因公致伤者，入院治疗的床费、医药费用，一律由单位负责报
销。

　　公残 1951—1984年，职工因公负伤致残者，根据致残程度，给予不同的照顾。对失去劳
动能力的，按本人基本工资的60—75% 给予抚恤，安排其子女一人就业(接班)；对致残轻、尚
能够从事轻微工作的，可调换工种，不减少原工资收入，并适当发放抚恤金；对一般残疾不影
响劳动的，可发给少量抚恤金，仍坚持原工种劳动。同时，对立功、劳动模范、工龄时间长的
职工，可适当增加抚恤金的比例。

　　因公死亡 职工因公死亡者，发给丧葬费，按不超过本人工资的 3个月标准发给；对死者
家属，除按其本人工资的 50%发给抚恤金外，对其直系亲属按当地生活水准发给抚养费至18岁。
死亡者的配偶无职业者，则抚养终身。抚养费的标准50—70年代为12元，80年代初增至18元。

　　职工患病 职工患病的医疗费，原则上享受国家保险，有的企业限额包干。职工患病期间
照发工资，超6个月后，按其本人基本工资的60%发给。80年代初，各企事业单位对职工医疗费
进行改革，实行定额包干的办法，每人每月按2—4元发给，职工住院期间的医疗费，单位负责
50—80%。

　　职工离退休 根据1983年国家下发的《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》，
按照规定，新中国成立前参加工作的老工人，退休费由原来的 80%提高到100%；其他退休职工
均按不同的标准发放。1962年，全市安置退休职工56名，基本做到生活上有保证。对于离、退
休职工，除享受离退休待遇外，可安排一名子女接班，其它福利待遇从优。1984年，全县共发
给职工退职、退休、离休费448.9万元。